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公务员人才队伍建设思考

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人才是事业发展动力和活力的源泉,是事关党和国家事业发展大局的关键问题。国之兴衰,人才为本。笔者认为,抓好公务员人才队伍建设,应解决好五个方面的问题。

一、思维理念需更新

过去很长一个时期,由于传统文化和管理理念的偏差,人们对人才的认识及标准存在偏差,不重视人才、忽视人才的培养和发展,导致人才队伍极为匮乏,成为制约事业发展的瓶颈,重视人才、培养人才已成为当前的一项战略任务。事业要实现跨越式发展,需要坚实的人力资源作支撑。因此,我们必须牢固树立人才资源是第一资源的理念,重视人才,积极发现和努力培养人才,为事业发展储备人才,推动党和国家的各项事业又好又快发展。

二、选拔培养要广泛

随着信息技术的迅速发展,知识信息呈几何级数递增,单一型人才已经不能满足创新工作的需要。因此,我们必须重视就地取材,树立人人都可以成才,不求所有、但求所用,不求所在、但求所得的引才观念,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、职称、资历、身份,通过对现有干部进行知识重塑,拓宽他们的知识面,使更多的干部成为“多面手”,为造就复合型人才提供再学习、再创业的平台。在选拔培养人才时,要尽力避免出现“人才断层”,即在培养各类型人才时注意年龄结构、职级层次的合理搭配。

(一)开展专项调查,摸清人才底数。要对各部门、各系统人才队伍的总量、结构、专业、分布及需求等情况进行认真摸底调查,建立专门档案,并结合人才队伍现状和经济社会发展对公务员提出的新要求,自上而下,逐级制定有关人才工作和干部教育培训规划,为做好公务员人才工作奠定基础。

(二)加强专业培训,提高业务素质。任何人都不可能一次受教,终身享用。因此,必须进行知识的更新,而知识更新的一个重要途径就在于培训。应按照经济社会、时展对人才需求多样化、多层次的要求,加大对人才的培训力度,根据不同类型群体的特点,进行不同内容、不同形式的培训。一是对新上岗的干部必须进行上岗前业务技能“入门型”培训;二是对一般干部要抓好专业知识和基础知识的“基础型”培训;三是对部分干部由于岗位调整而不熟悉新的业务,需要及时进行业务“应急型”培训;四是对某一方面有专长的干部实施以巩固提高专业技能为主的“尖子型”培训;五是对具有一定实际工作经验、有培养价值的中青年骨干,应进行更高学历教育为主的“发展型”培训,使他们成为具备新知识、掌握新技能的复合型人才。

(三)放手压担子,增强实际工作能力。如勇于将具有发展潜力的各类人才安排到税收征管一线和机关不同的岗位进行锤炼,让其承担急、难、险工作任务,丰富其阅历,增强其应对复杂局面和果断处理突发事件的能力,在实际工作中增长才干,以适应不断发展的事业需求。

(四)公开公平,健全人才选拔培养机制。要坚持群众公认、注重实绩的原则,完善民主推荐、民主测评和民主评议制度,建立人才绩效考核评价体系,把群众的意见作为考核评价人才的重要尺度。要坚持正确的用人导向,以扩大民主、加强监督为重点,推进干部人事制度改革,全面推行竞争上岗,实现优胜劣汰,使干部能上能下、能进能出。对专业性较强的业务人才推行能级管理,充分调动其积极性。

三、评价标准应合理

俗话说:“人无完人”,每个人在工作中都有自己的特点。然而,站在不同的角度、不同的立场,这个特点就可以演绎成不同的优缺点,领导者或管理者对每个人在工作中的评价就可能成为点燃其工作热情的“助推器”或变成浇灭工作热情的“灭火器”。要坚持以业绩论人才,谁想干事、干实事,并且能干成事,谁出成果、出效益、做贡献,谁就是人才。一是应给予足够的尊重和理解。要从关心爱护每名干部的角度出发,在平等的基础上对每名干部的进取心予以肯定,这样不仅可以密切干群之间关系、增进感情,更重要的是可以激发干部奋发向上的动力;二是加强相互沟通和信任。沟通是纽带,信任是桥梁。应善于通过信任这一情感因素激发、调动和引导干部在各项工作中勇于进取、敢为人先、有所作为,使他们在工作中始终保持蓬勃向上的工作热情;三是给予大力支持和鼓励。工作中,领导适时的关心和鼓励能够使干部从细微之处感受到组织的关怀、集体的温暖,增强其归属感、认同感、自豪感,这样才能充分调动干部的积极性和创造性,才会使干部不遗余力地发挥聪明才智,创造出一流的工作业绩。

四、激励鞭策讲科学

事业是激发人才工作积极性的原动力,也是聚集人才的引力源。在现实生活中,公务员不仅需要基本的物质保障,更需要组织为其提供大展身手的舞台。因此,要鼓励人才树立敢为天下先的勇气,给创业者以信心和机会,给失败者以关爱和鼓舞。这就需要管理者掌握好领导艺术和管理方法,适时对干部加以引导和激励。目前,绝大部分公务人员都具有较强的上进心和成就感,在进行激励时,必须帮助他们将满足自我价值实现的动力与努力工作、发挥聪明才智所能得到的结果有机结合起来,让他们感到组织的重视并倍加珍惜,从而激发昂扬向上的工作激情和斗志。激励人才的方式通常有:机会激励、支持激励、目标激励、荣誉激励等。通过激励鞭策、科学合理地制定出每个公务人员的工作目标和努力方向,在工作中及时予以政策和情感上的支持,多给干部提供和创造个人成长的发展机会,对绩效突出的及时给予表彰等,充分发现、挖掘和发挥他们的潜能,调动起每个干部的工作积极性和创造性。

五、岗位交流求适度

通常情况下,人在同一岗位工作时间太久,思想上容易产生惰性,精神上造成压抑,所了解和掌握的知识也会随着工作范围的限定被固化,岗位业绩难提升。可以说,工作基本进入一种模式化的循环之中,导致其工作热情不高。针对这些状况,最有效的解决办法就是对干部进行适度交流,合理调整人才结构和布局,选择恰当的时机,把人才调换到更加合适的部门和岗位,在各类人才之间建立“绿色通道”。既要围绕工作发展的需要,同时还要注意积极调整人才在层次上、工作岗位上、部门间的不平衡。合理配置单位、部门间人才资源,着力解决一些单位发展较慢、人才资源匮乏的问题。在人才调配上,要从全局观念出发,注重整体利益和各层次功能的有机配合,把不同能级、不同类型、不同性格、不同专长的人才放到相应的岗位和职位上,通过优化组合,以达到知识互补、才能互补、性格互补、年龄互补、类型互补,相得益彰,最大限度地拓展人才的使用效能。

(作者单位:河北大学管理学院)