德国井盖“承包”到户/纽约“城管”:执法客气罚单狠
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文/青木
井盖是城市的一张名片。作为一个水灾频繁的国家，德国对城市下水道井盖从设计到管理都做了周密考虑，以免造成人员伤亡和财产损失。
“德国各城市的井盖都得符合严格标准。”柏林市水务部门专家比申格尔对记者说，井盖上都要刻有城市的特色标志；井盖在汽车反复碾压下，不会出现变形、裂痕，也不会产生噪音。此外，对使用场所、嵌入深度等也有规定。井盖上孔隙的大小按街道每年雨水量决定，以便排水顺畅。井盖下面都装有一个铁篮子，能截留住树叶等杂物。环卫工人只要定时打开井盖，把铁篮子钩出来，取走垃圾再将铁篮子复位就可以了。
为保证井盖安全，德国很多城市的市政部门，还将井盖等公共设施“承包”给附近居民。慕尼黑市民托斯汀一家就“承包”了一个井盖。井盖就在他家公寓门前的马路上。他告诉记者，市政部门要求公寓所属的房地产商照看井盖。房地产商又将任务“承包”给居民。这些都是自愿的。不过，他家因此可减免物业管理费。托斯汀说，他们一家每天都会观察这个井盖。井盖被垃圾覆盖也会清理。若井盖渗水不畅、丢失或损坏时，他会随时向市政部门报告，市政部门便会马上前来处理。
记者了解到，井盖出现问题后，在大的警示牌还没到位前，穿着发光警示装的市政工人，会拿着手持式警示牌站在水井边，以免行人不慎落入。即使是晚上，他们也会坚守在这些事故水井边。之后，事故水井周边会围起三道“防护墙”。第一道“墙”直接用红白相间的警示带围住事故点。第二道墙是1米高的厚重立式栏杆墙。每个栏杆上还装有红色闪灯，起到夜间提醒作用。第三道“墙”则是在人行道两边竖起警示牌，标明“前方水井损坏，小心落井”。
市政部门每年都会定期给井盖“体检”。因为井盖保护措施得当，德国极少发生城市积水、井盖遗失造成人员伤亡等事故。
文/席来旺
走在美国纽约街头，无论是在高楼大厦林立的曼哈顿，还是中文招牌遍布的法拉盛，随处可见各式各样的小商贩在销售报纸、热狗、水果和旧书等，这已成为纽约市一个颇有代表性的街景。据一家名为“街头商贩工程”的非政府组织工作人员介绍，目前纽约有两万多个街头商贩。
笔者调查发现，在纽约想要成为一名街头商贩并非易事。除了要拿到许可执照外，还面临多种营业限制，稍不留意，警察就可能开出罚单。
餐车摊贩既需许可，又要考证，无照或致拘捕
在纽约从事街头销售，必须取得许可执照，“街头商贩工程”明确指出：在公共场所无照销售是一种犯罪行为，若违反规定，将可能面临拘捕与没收货物的风险。
摊位须离开路沿0.4米、离十字路口3.48米
纽约没有统一建制的“城管”部门，但能履行城市管理职责的部门分工清晰。警察局、卫生局、消费者事务局、环保局等，都会参与监管检查。
即使有了许可证、上岗证，街头摊贩也不能随便摆摊。例如，有的餐车许可证只允许在皇后区设摊，不能流动到其他区域。纽约市有不少路段还有摆摊的具体管制时间。
摊位摆放是否合理，归警察局管。纽约市对摊位摆放位置规定得很细：摊位必须离开路沿0.4米，离十字路口、地铁口3.48米等。
食品摊贩最怕卫生局来巡查摊位卫生状况。卫生局的要求细而严，例如，操作人员必须戴手套、口罩，提供电力的发电机不能放在地上等。
检查过程中不容争辩，若不认罚可申请法庭裁决
据“街头商贩工程”统计，纽约街头摊贩从业者多为新移民与有色族裔，平均每年接到4万张罚单，遭遇1万起逮捕事件。摊贩们深知，管理部门的要求必须执行，违规就要被罚，400美元（1美元约合人民币6元）、800美元、1000美元的情况都有。
不过，执法人员的态度一般比较客气。《纽约摊贩指南》规定：管理人员执法时，小贩有权要求对方出示证件，也有权自行拍照存证。但在接受检查与开罚单的过程中不许争辩。