浅析粮食生产先进县农民增收农村稳定发展的策略

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鲁西南小县，全国粮食生产先进县——兖州市，2001年以来全市粮食种植面积始终保持在75万亩左右，基本保持动态平衡。2011年全市农民人均纯收入达到9858元，年均增幅在10%左右，位居济宁市首位。农村整体面貌发生了很大变化，新建功能齐全、居住方便万人社区15个，合并自然村68个，全市农村全部实现了“四通一有”，即：通电、通水、通有线电视、通公交车，有澡堂，农民的生活质量有了较大程度改善。粮食生产先进县农民增收、农村稳定的奥秘在什么地方呢？近期市委农工办围绕这个问题开展了一次调研活动，通过深入到镇村，发放问卷，与农村基层干部群众座谈，对我市农民增收、农村稳定这个问题的内涵有了初步认识。

一、粮食种植面积保持动态稳定

兖州市从2001至2011年，粮食（小麦、玉米）常年播种面积保持在75万亩左右。通过调查分析，粮食种植面积保持动态稳定的原因既有历史方面的，又有现实方面的，分析起来讲，主要有三条：

1.种粮“保把”

大安镇廿里铺村55岁的农民李长安说，自己种田几十年了，自己的五六亩地一直种粮食，前几年种过蔬菜，也搞过中草药，但由于对市场的把握不准，对技术掌握不精，都没有获得较好的收益。而种粮食自己是“老把式”，再加上旱能浇、涝能排，收入十分稳定，受市场的影响不大，保把。据统计，持“种粮保把”这种观点的农户约占 70%。主要包括：中老年农户，收入单一的农户，家中有学生（大学生）的农户，老弱病残的农户。

2.省事

被调查对象普遍反映种粮食省事，除草有除草剂，不需要再出憨力，拔草锄草。收获有联合收割机，不用再挥汗如雨抢收获。浇地也省事了，大部分村都安装了深水泵，建了地下管道，浇地只需电闸往上一推，看着水往地里流就行了。据统计，2011年全市种1亩粮食平均用工仅需3~4个，约占1980年种粮亩用工的1/10。

3.感情

土地是千百年来农民赖依生存的最基本元素，粮食又是解决农民温饱的最基本物质。按理说自己常年在外经商，收入也不错，再种几亩粮也没啥赚头，但常年在外经商务工的农户土地仍然很少有落荒的，且大多数以种粮为主。谷村镇两分店村在城里经商的颜景全说的好，在外挣钱再多，没地心里不踏实，一旦经营不好没地就没退路。据调查，家中有粮，心中不慌，持这种观点的农民占绝大多数，不仅有老年人，中青年也不少。

二、农民收入持续增长

有粮吃只是人民群众最肤浅的要求，长期以来受各种条件限制的农民最渴望的就是增加收入。从根据2001年至2011年兖州市统计年鉴就农民收入变化绘成的图（图略）可以看出，10年来农民收入呈现持续快速增长的良好势头，年增长保持在10%左右。农民收入增加有三大因素：

1.粮食收入增加

自上个世纪初建成“吨粮县”以来，又建成了全国粮食生产先进县，亩均粮食产量始终保持在1000公斤左右。随着优良品种和相应配套栽培技术的大面积推广应用，粮食品质有了较大幅度提高，价格也保持螺旋式上升。据统计，2011年全市42万亩小麦优质专用品种种植面积达到40万亩，35万亩玉米90%以上种植了高淀粉玉米郑单958。粮食产量的稳定、粮食品质的提高为农民增收做出了贡献。据调查，2011年7月中旬，兖州优质专用小麦市场价为2.6元/公斤，比周围地区普通麦高15%。全市仅优质麦一项就可直接增加农民收入7000余万元。

2.生产成本降低

农业生产的三大成本即：浇水、施肥、收获。据调查，全市已建成地下管道10万米，滴灌、喷灌面积6万亩，水利用率由90年的50%提高到2011年的75%。缓控肥、有机肥大面积推广应用，平衡施肥技术逐渐被群众掌握，肥料利用率由90年的65%提高到2011年的80%。目前全市实行“五统一”，即：统一供种、统一耕种、统一植保、统一灌溉、统一收获的村已达到60个，涉及农户11000户。全程化服务既解决了农民一家一户分户管理的困难，节省劳动力，又降低了生产成本。兖州粮食产出与投入比已有2001年的5:1调整为201103年的6:1。

3.二三产业收入增加

种粮省事，就为劳动力从土地上转移出来提供了可能。据调查统计，我市农村劳动力从事二三产业的领域主要包括：（1）建筑业。仅颜店镇从事建筑业的农村劳动力就达到3000人，全市总计达到2万人，人均收入30000元。（2）运输业。新驿镇、小孟镇从事黄沙运输的农户达到200家，户均年收入20万元。兴隆庄镇、王因镇从事煤炭运输的农户300家，户均年收入25万元。全市从事运输业的农户达到5000户，户均年收入15万元。（3）务工收入。在本地企业务工的农村劳动力4.2万人，在外地企业务工的农村劳动力3万人，总计7.2万人，人均年收入2万元。（4）工商经营业户。全市从事商品流通的农户达到15000户，户均年收入10万元。2011年全市从事二三产业的农村劳动力达到12.5万人，约占农村总人口的42%。全年农民务工收入达到65亿元，人均增收5000元。

4.畜牧业发展较快

立足我市粮食产量高、品质好这个优势，大力发展畜牧业。近年来先后有绿源肉鸭、嘉隆肉鸡等10多家畜产品加工业发展起来，在这些畜产品加工业的辐射带动下，畜牧业生产增长迅速，成为拉动全市农业增长的重要因素，我市畜牧业发展势头良好，2011年全市畜牧业总产值98364万元，约占农业总产值的42.67% 。

三、农村稳定发展

“仓粟实，而知礼节”，粟泛指粮食，这句话是说，仓库中粮食充实，群众有粮食吃，人就会变得文明。兖州粮食始终保持高产、稳产，即使在上个世纪五六十年代，全国遭受粮荒的时期，粮食自给能力也远远强于周边地区，没有出现大面积粮荒。近十几年来，随着农田基础设施的逐渐完善，高产优良品种和配套栽培技术的大面积推广应用，农业机械化程度的逐渐提高，我市粮食生产无论是质量还是产量都有了大幅度提升，这对我市社会经济的全面进步和农村稳定奠定了良好的基础。大安镇王村是一个传统粮食种植村，全村粮食种植面积常年保持在2000亩左右，粮食产量保持在1000公斤/亩，粮食生产日常管理主要以老人、妇女为主，青壮年劳动力转移到二三产业，基本上户均一人。王振友老汉说，他家现有6亩小麦，现在种地十分省事，日常管理他和老伴就能轻松完成，平时除了管理好小麦之外，另一个重要责任就是为正上小学的孙子做饭。家里不愁没粮吃，儿子、儿媳都在镇上的白象方便面企业上班，月工资2000元左右，全年粮食收入再加上务工收入，全家年收入5万余元。王老汉介绍说，在街上闲逛，无事生非的人少了，村里绝大多数青壮年劳动力都有点营生，跑运输的，到城里经商的，在企业上班的都有，平时在街上遇到个人都显得急匆匆的，很少有人闲聊。据调查，目前像王老汉这样老人、妇女在家种田，青壮年在外务工的家庭已成为我市农村家庭的主要结构.这种家庭结构有粮吃、有钱花，是保持我市农村长期稳定的一个重要因素。

作者简介：王祥宝，男，1973年6月出生，山东省兖州市委农村工作办公室产业办主任，农学学士，农艺师。