煤炭企业重组改制及上市的意义探究

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摘要： 国有煤炭企业重组改制及上市有利于建立和完善现代企业制度，有利于提升企业核心竞争力，有利于实现规模经济，有利于企业实现跨越式发展，有利于实现政府职能的转变，有利于企业规范和解决历史遗留问题。

关键词：煤炭企业；重组改制及上市；意义

中图分类号：F276.5；F832.51 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-00-01

一、引言

当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，国有企业也处于改革的重要关头。在市场经济体制逐步完善、经济全球化发展的趋势下，传统国有企业，特别是国有资源型企业如何适应国际国内形势、紧跟市场经济发展步伐，通过不断改革，再造辉煌，实现企业的可持续发展，是摆在企业面前的一项重要战略任务。

二、国有煤炭企业重组改制有利于提升企业核心竞争力

核心竞争力是企业独有的难以模仿的发展能力，主要体现在企业所具有的学习能力、进入市场的能力、为客户提供服务的能力等方面。国有煤炭企业由于普遍存在产业结构“大而全”、“小而全”、产业领域分布过宽、产权不清、投资控制力度弱、经营机制不活、适应市场变化能力不强等制约因素，阻碍了企业核心竞争力的形成。

国有煤炭企业通过重组改制来提升企业核心竞争力的途径包括以下几个方面。

一是优化资源重新配置的配置效应。通过将非经营性资产或盈利能力低下与主业无关的非主营业务剥离，转让资源枯竭的矿井，整合下游产业，清理企业办社会职能。例如剥离盈利能力低且与主业无关联的房地产公司、物业公司、建材公司、餐饮公司等，连同土地、地上附着物与资源即将枯竭矿井一起出售，清理职工技能学校、医院等社会职能机构，可以有效改善企业的财务状况，减少亏损、降低成本，增强企业的赢利能力。将优秀资源集中于核心业务，升级改造有潜力的矿井，扩建或新建矿井，收购优质煤炭资源，突出主业优势，将主业做大做强，形成核心竞争力。

二是发挥管理重组的协同效应。通过建立业务标准化、流程化、业务线贯通化等标准制度，建立并完善煤炭企业的统一信息平台、煤炭生产平台、煤炭供销业务平台、关键数据管理平台、物质设备管理及采购等系统平台，促进业务间的协同，降低企业管理成本，提高企业管理效率，不断释放管理重组新效益，提高企业市场竞争力。

三是外向联合重组，增强企业竞争能力。当前，全球范围内煤炭的竞争激烈，而国有煤炭企业的状况尚不能适应国际竞争的需要。今年以来，国内煤炭价格和销量受经济危机影响持续走低，受进口煤的冲击也很明显。新形势下迫切需要煤炭企业通过资产重组，引进优秀战略投资者，充分利用各方区域优势和互补优势，提高市场占有率和竞争力，重组改制及上市是引入战略投资者的最好平台，通过重组改制及上市可以吸引更多的优秀战略投资者，使其更好地了解国有煤炭企业。

四是发挥市场竞争机制的激励效应。通过重组改制，可以使企业摆脱包袱，轻装上阵，使企业成为真正完全独立的市场竞争主体，依靠核心业务，提升市场竞争能力。竞争的外在压力将发挥其对企业内部效率的激励作用，使之起到进一步优化资源配置，并促进企业技术创新和管理创新，降低生产经营成本，增强企业核心竞争力的作用。

三、国有煤炭企业上市有利于企业实现跨越式发展

资金是企业的血液，是企业进行生产活动的必要条件，是企业发展壮大的必要保障。企业的发展，是一个融资、发展、再融资、再发展的过程，企业发展每个阶段都会有不同规模的资金需求。传统的资金来源为企业经营积累或负债筹资。依靠企业自身积累往往规模较小，企业跨越式发展对资金需求是巨大的，企业积累的资金往往不能满足企业发展需求。负债筹资具有使用上的时间性，需到期偿还，不论企业经营好坏，需固定支付债务利息，从而形成企业固定的负担，增加企业风险。在经营不利的情况下，可能产生不能偿付的风险，甚至会导致破产，债务筹资也不能满足企业跨越式发展的资金需求。

企业发行股票并上市，可以为企业搭建融资平台，建立长期融资的机制。通过股票的发行和增发、配股，实现融资、再融资，满足企业不同发展阶段的资金需求。企业上市后，从资本市场上募集到的资金将远远超过企业多年的经营积累，只要企业运行健康，有资金需求，就可以连续不断地从市场中再融资。

四、国有煤炭企业重组改制及上市有利于实现政府职能的转变

我国国有煤炭企业是高度集中计划经济的产物，其生产经营不是按市场规律进行，而是由政府进行统收统支，统一管理、统一调配，很大程度上国有煤炭企业是政府部门的附属单位。改革开放后，这种状况有所改变，但仍是政府附属物。在上世纪末煤炭部被撤销，大部分国有煤炭企业由央企转变为省属煤炭企业，政府部门对煤炭企业仍有不同程度的干预。这样的管理模式成为煤炭企业转换经营机制、增强活力的障碍。国有煤炭企业的改制，需要政府实现职能的转变，从过去既是公共权力的行使者又是国有企业经营者的身份中摆脱出来，成为一个单纯提供法律、政策、服务等公共产品的主体。政府应以制定煤炭企业发展战略、行业规划，组织制定行业章程、整顿经营秩序、实施安全管理等方面为主要职责。将政府与企业的行政隶属关系转变为资产纽带关系，把社会经济管理职能、国有资产管理职能与企业经营管理职能分开，使企业摆脱与政府的依附关系，具备与其他经济成分平等竞争的外部条件。

通过重组改制及上市，无论是企业的所有制形式还是内部机制都将发生本质的变化，政府对国有煤炭企业也从传统意义上的管理变为国有资产监管，即从管理型向服务型、监管型转变，最终实现政企分离。政府职能的转变既有利于国有煤炭企业自身潜在能力的提升，也有利于政府职能的改变，使双方各自专注于自身的本职任务，提高经济效益和社会效率。

参考文献：

[1]吕光明.煤炭企业应如何认识和加强信息化建设[J].山东煤炭科技，2002（05）.

[2]毛雅军，苗祥.煤炭企业如何构塑核心竞争力[J].煤炭企业管理， 2005（08）.