论质检机构在食品安全中的职责建设

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摘要：食品安全问题频频发生，再次引起民众的关注。作为质检机构更应明确自身的职责，努力从职责内涵、与企业共建食品安全评估和预警体系、加强质检检验机构检验能力的建设、加大食品安全知识及相关法律法规的学习和宣传力度四大方面阐述了质检机构在食品安全的职责建设。

关键词 ：食品安全，职责，质检机构

国以民为本，民以食为天。食品安全问题直接关系到民众的身体健康和生命安全，关系到经济社会的发展，关系到国家的稳定。所以，食品安全问题是人民群众十分关注的社会热点，也是党和政府解决民生问题的重点。然而，近年来食品安全问题仍不断发生，如“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件。这些事件的频频发生，让我们质检机构再次审视自身的职责，加强以下几个方面的建设：

一、重新认识职责及食品安全的内涵

职责就其字面意思指职能和责任。所谓职能，是指事物、机构本身具有的功能和应起的作用。而责任有其两层的含义：其一指应尽的义务；其二指承担自己的过失。【1】所以，质检机构的职责也就是在其国家所规定的功能中发挥其自身的作用，并应尽相应的义务和承担一定的责任。

食品安全是指食品在生产、流通过程中，符合国家强制标准的要求，不存在对人体健康造成危害的有毒有害物质，保障人民身体健康，增强人民体质。【2】食品安全是一个涉及食品生产、流通、消费等环节，包括食品卫生、食品质量和食品营养等相关内容的概念。

作为质检质机构主要负责食品生产加工和出口领域内的食品安全控制工作。负责食品安全的抽查、监管，从企业保证食品安全的必备条件抓起，采取生产许可、出厂强制检验等监管措施对食品加工业进行监管，建立与食品有关的认证认可和产品标识制度。因此，质检机构更有责任和义务把好食品安全的第一道“管卡”。

二、与企业共建食品安全评估和预警体系

质检机构首先要帮助企业把握主要原辅材料的进厂关，确保原辅材料质量合格。原辅材料的好坏，直接决定最终产品的质量合格与不合格。质检机构应备有所监管企业所有原辅料的资料清单，便于现场记录和追踪监管。要根据企业生产的实际对这些清单作动态的记录和监管，即以新进原辅料和新签合同供应商为重点把新进货的原辅料报监管单位作为备案审核的内容。如果把源头把住了，兽药、农药、添加剂的滥用现象以及工业三废引起的环境污染物污染原料的安全隐患将会减少。同时，原料的安全评估结果，又可以作为原料生产商和其监管部门的预警报告。新的食品资源、新产品、新配方和新工艺过程等新的食品品种在加工生产前必须经过全面系统的安全评估，特别是新食品资源的使用，要经过一定的评估程序，严格测试，才能确定是否能供给人类使用。按计划定期或以抽查的方式对容易发生问题的食品、在容易发生问题的季节、生产环境卫生条件较差的企业或来自新货源的食品企业，重点安排评估。评估的结果作为特定的预警报告要及时通报相关企业，对存在问题的企业给予停业整顿或限期整顿，安全隐患消除后，通过再评估才能恢复生产；同时应加强对食品生产企业原材料的验证工作，企业有能力的，可帮助完善检验手段，没有能力的可接受委托检测，严格把好原料进厂关。

三、加强质检检验机构检验能力的建设

首先加强质检机构实验室的硬件建设，配备相应的硬件设施，保证合格的检验条件和检验环境。这就需要政府和相关部门提前做好预算，确保购置设备经费充足，为一些基础性检验项目的开展提供物质上的支持。同时，加强实验室科学基础条件的建设，是实验室建设的基础保障，出人才和出成果离不开先进的科研环境和科研手段。【3】因此检验机构自身也应采取多种途径筹备一定量的设备款项或吸引多元化的投资资金，努力加强质检机构实验室的建设，特别要增加对具有前瞻性科研设备的投入，尽快适应现代实验室建设和发展需要。同时，加强信息网络建设。为加快信息反馈，及时了解掌握飞速发展的新技术、新方法、新设备，进行信息交换和质检业务处理，提高工作效率，质检机构检验中心应建立自己的网站，及时更新网页信息，利用网站窗口，及时与客户沟通信息、宣传自我，及时查新标准资料、了解掌握质检系统检验工作动态，以及进行客户满意度调查和信息反馈，实现办公网络化，逐步实现与国际检测实验室接轨。其次，要加强检验人员检验能力（软环境）的建设。要大力实施科技兴检，开展检验方法科研攻关，保证检验项目能迅速进行检验，并保证结果的及时性、准确性，同时第一时间上报有关部门，为政府及其职能部门及时处理食品问题提供科学的依据。质检机构要积极参与能力验证和对比试验，全力提高质检机构内部质量控制能力。还要及时培养和引进掌握一定先进技术的实验人员，提供相应的待遇和实验科研的条件，发挥其科研带头作用，逐步扩宽检验项目，增强整个实验室的检验能力。再次，要加强食品突发性事件应急管理，事前做好应急准备，事中迅速实施应急处置，事后能及时汇报补救处理的应急处理。同时加强适时有效的内审和管理评审工作，充分发挥内审的作用，了解质检机构质量管理体系运行情况，解决由于市场情况、政策法规、客户要求及标准变更等引起的问题，持续提高检测技术水平，改进服务质量，以保证检验工作质量，使客户满意。

四、加大食品安全知识及相关法律法规的学习和宣传力度

首先，要加强企业、小作坊等生产厂家的食品安全方面知识及相关检验项目的宣传和培训活动。增强企业诚信自律、自查意识，提高企业对食品安全预防和自查能力，自觉规范生产经营行为，加强企业检验人员的检验能力，规范其检验行为。其次，质检机构内部应加强相应的食品安全方面知识的学习，如食品添加剂的检测方法、食品标准及相关的一些法律法规的学习。通过学习，增强质检机构人员的责任意识，提高质检人员的管理和检测能力。再次，质检机构法制科应主动承担起科技普法的宣传工作，加强对消费者的宣传力度，让民众具有一定的食品安全方面的知识，能辨别一些伪劣产品，并主动向有关部门反映一些不良产品的相关信息，增强民众的食品安全意识，提高全民维护食品安全的责任能力。

老百姓的事无小事，民生的事是天大的事。质检机构应充分认识到质检工作的艰巨性、全局性、复杂性和长期性，把食品安全问题作为关系国计民生的的大事来抓，做到有法必依、执法必严、违法必究，加大执法力度，建立长效机制，积极主动应对各类食品安全质量事件，把问题解决在萌芽状态；坚持教育与预防相结合，预防与惩戒相结合，落实安全质量责任制和领导负责制，不断满足人民日益增长的物质生活需要。

参考文献：

【1】baike.省略/view/1252462.htm

【2】李聪.食品安全检测与预警系统【M】.北京：化学工业出版社，2006:164

【3】何虹等.实验室检测结果质量内部监控的方法及评价[J].中国计量，2008（11）：36-38