战略转型中的区域创新体系建设

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从“柳州制造”迈向“柳州创造”

在创新改变生活的时代，一个区域的发展也越来越依赖于其创新能力的提高。建设区域创新体系不仅是国家创新体系的基础，也是区域经济和社会发展的重要途径。柳州，中西部地区的一个工业中心城市，在改革开放中率先迈开了步伐，在战略转型中也率先探索了建设区域创新体系的道路。

迈向“柳州创造”的要旨是构建区域创新体系

传统制造业是柳州的支柱产业，“柳州制造”享誉国内外。一批知名企业、知名品牌在这里诞生，“柳工”、“两面针”、“金嗓子”、“五菱”等走向了全国。人们不禁要问：是什么理念、什么力量支持柳州催生了这样的业绩？比较起来，柳州缺少东部地区的开放政策和地缘优势，又受限于地处中西部地区的诸多不利条件。面对各种困难，柳州的政府、企业和民众没有气馁，而是上下求索、锐意创新，走出了一条独具特色的发展道路。这是一条“制造”与“创造”相结合的道路，在这里制造和创造互相融合。制造是创造的基础，发展制造业是柳州发展的基础和平台；制造又要建立在创造的基础上，创新是柳州制造业发展的关键因素之一。在严酷的市场竞争中，柳州认识到了创新的根本意义。

及至今天，柳州的发展也步入了一个新的阶段。纵观中国，东部凭借天时地利人和的优势，发展迈上了一个大台阶。在东部大量高污染、劳动密集型企业向中西部地区转移的时候，中西部必须避免重走高消耗、高污染的老路。冶金、汽车、机械制造等是柳州的支柱产业，随着经济结构的转型和市场的变化，再过五年柳州工业发展的空间将达到能源、资源、市场等承受的极限。柳州面临的挑战是严峻的。这时，必须转变经济社会发展理念和经济增长方式，创新就是一个不二法门。在对发展现实的准确把脉中，柳州提出了从“柳州制造”迈向“柳州创造”的战略思想。其要旨，就是建构区域创新体系。

建设柳州区域创新体系，积淀了柳州改革与发展二十多年的经验，包含着柳州人创造的激情与智慧，也预示着柳州发展的崭新时期。

坚实社会基础使区域创新体系春潮涌动

从“柳州制造”迈向“柳州创造”，构建有柳州特色的区域创新体系，不仅具有必要性，而且具有现实的可能性。这种可能性建立在柳州生动的发展实践基础之上，扎根于柳州人锐意进取勇于创新的文化精神中。构建区域创新体系不止是一个时髦的词语，对于柳州来说乃是一种实实在在的行动方略。

柳州建设自己的区域创新体系有着坚实的社会基础。在过去的发展实践中，柳州政府、企业和社会自觉不自觉地走上了创新的道路。在这里，创新不仅是企业的行为，也是政府、民众的行为，到处洋溢着的创新热情，到处可见创新的行动，区域创新体系已经春潮涌动。2005年，柳州组织了“创意产品”展览，柳州人吃惊地发现，在自己的身边居然有这么多的创新！这次活动激发了市民的广泛关注和热情参与，创新、创意、创业，成为市民共同讨论的话题。创新的热忱在迸发，创造的思想在萌生，创业的激情在孕育，柳州人正在以前所未有的生命活力创造着一个新柳州。

在柳州迈向发展新阶段的时刻，在建设创新型国家的大背景下，具有柳州特色的区域创新体系建设可谓水到渠成。这既是对柳州实践探索的总结，又是对未来发展的一种前瞻设想。在探索柳州未来的发展中这种理念逐渐形成。如果说物质是一个基础的话，那么，“柳州制造”和“柳州创造”中所蕴涵的柳州人的创新理念和思路，则是更重要的无形资产，这必将为建设“新龙城”注入新的活力。

立足制造业 柳州区域创新体系建设步入快车道

作为中西部地区的一个区域中心城市，柳州在建立区域创新体系的道路上有着自己独特的理解，并凸现了自己的特色。

区域创新体系建设不是一个响应中央决策的口号，而应是发展道路的必然选择和客观要求。作为一种客观要求，它成为不可阻挡的力量推动着社会的前进。也只有认识到了创新的现实价值，才能使建设区域创新体系成为自觉的行动。柳州是工业城市，传统工业占据主导地位，增加知识和技术的含量、拥有自主知识产权的技术创新是致胜的法宝。柳州的企业在市场竞争中认识到了这一点，所以他们高度重视技术创新并塑造了企业的核心竞争力。作为发展实践的一种根本要求，柳州的区域创新体系就找到了切实的落脚之处。

区域创新体系不是单纯的科技创新，而是一个复杂的系统工程，是一个地区发展的根本战略。建立区域创新体系是“柳州创造”的基本内容，也是对传统的以科技创新为主的创新体系的一个突破。柳州市委市政府认识到，创新不只是一个企业发展中遇到的问题，也是一个地区发展面临的全局性问题。创新不只是技术创新，而且包括制度创新、观念创新、文化创新等。培育区域创新体系就要从系统创新的高度出发，通盘考虑，建立创新型社会。柳州从政府体制改革入手，大力推进市场经济体制的改革和建设，积极转变政府职能，积极推进服务型政府的建设。对于企业的创新实践，柳州市委市政府政府给予了大力支持。同时，借助观念和体制变革，培育创新的社会文化氛围与制度保证，从而在构建区域创新体系中发挥着主导作用。

区域创新体系的建设必须立足自己的实际，创造自己的特色。创新有其内在的规律，作为国家创新体系的一部分，区域创新体系的建设在遵循一般规律。但是，各地有着不同的资源禀赋、产业结构与历史文化，盲目照搬只能是东施效颦。必须在把握实际的基础上进行创造性地探索。这也是创新的基本要求。柳州立足制造业中心的实际，大力推进企业的自主创新能力的提高。基于自己的丰富的自然文化遗产，推进产业结构的调整。以企业为主体，以政府为主导，以社会为基础，柳州的区域创新体系建设步入了快车道。

作为中西部地区的一个工业城市，柳州在谋求发展的过程中走上了一条以制造与创造相结合的道路，积极探索着有特色的区域创新体系。应该说，这走在了时代的前列，其经验不仅是柳州未来发展的坚实基础，对于其他地区的发展也具有积极的启示。