社会责任审核中的工厂作假现状和解决途径
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摘 要:近年来,中国企业的社会责任议题,越来越被中国企业和研究机构关注。跨国企业一般通过社会责任审核来推进来自中国的供应商的社会责任状况。很多企业由于各种原因,用作假来应付社会责任审核。本文分析了作假背后的原因,并对于如何改善作假的状况提出一些解决方法。
中图分类号:F27 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-01-0064-002
一、全球范围中的社会责任审核
跨国公司无论在哪一个国家进行生产,首先要保证不触犯超越法律法规的底线,在此基础上还要充分尊重当地的商业惯例,由此制定的行为准则才是最为恰当的。跨国公司承担的社会责任可以归纳为两个方面:
1.成立专门的社会责任机构
为了在全球层面统筹公司社会责任,并将其纳入公司长期的管理战略中,许多跨国公司成立了专门负责促进与监督公司社会责任的部门。例如宝洁公司的治理与公共责任委员会。这些机构大都处于企业科层结构的顶端,接受企业总裁或副总裁的统一领导,是跨国公司履行社会责任的“大脑”。更为重要的是,这些机构还负责公司社会责任政策的具体制定和实施。公司社会责任政策是在理念和实践不断拟合的过程中产生的。一部分企业将国际公认的社会责任标准作为社会责任政策,但更多的公司是在综合考虑国际公约、政府法律、市场、行业等因素的基础上自行制定的。为了保证政策的有效性,跨国公司根据执行效果和社会反响对社会责任政策进行评价,并参照评价结果对政策进行修正和完善。据此,公司社会责任政策构成了一个包括形成、制定、执行、效果评估四个环节在内的动态循环过程。
2.进行社会责任审核
跨国公司越来越注重关心自己员工的福利以及自己供应商那里工作的工人的福利。20世纪90年代,某些国际知名品牌在发展中国家的分支机构和供应商雇佣和虐待女工、童工事件被媒体频繁曝光,遭到社会各界的广泛谴责。各国政府、国际组织、民间团体纷纷站出来倡导人权与劳工权利,抵制跨国公司的血汗工厂(sweatshop)。迫于社会压力,许多公司开始努力改善工作条件,提高企业形象,以缓和与社会的紧张关系。一方面,许多跨国公司从更加人性化的角度为员工提高福利。另一方面,跨国公司对供应商进行更为严格的筛选,要求供应商遵守其制定的行为守则或取得相关的社会责任认证,并委任社会责任监督员到供应商的工厂予以指导或进行检查。审核的范围包括:环境、员工工作和生活环境、加班时间以及加班工资、胁迫和骚扰、童工、保险和其他法定的福利等。
二、部分工厂做假应付相关社会责任审核的现状
如今,很多中国的外向型企业都接受过大中型跨国公司的社会责任审核,大部分工厂都在审核指导下逐渐进步,但也必须看到,目前在中国,有少量工厂由于达不到跨国企业的审核标准,采取了做假的这种投机取巧的方法。据悉,某大型跨国企业的2004年供应商社会责任报告中,评定为“红灯”的工厂,36%是因为伪造资料。
做假的种类包括:第一,伪造公文,如环保或者消防方面的批文和文件。审核员有的时候很难具有鉴别真假政府文件的能力,让伪造的文件得逞。第二,伪造记录,如伪造工资表或工作时间记录。从记录上来看,公司就有可能达到最低工资的标准、加班时间的标准、加班工资的标准和七天休息一天的等标准。第三,教育工人如何顺应回答审核人员的问题。以上伪造文件的方法通常都是和教育员工相配合的。审核员一般都会找工人确认工资或者工作时间的实际状况。
由于工厂面临定单减少的压力,而现实状况的改变需要投入大量金钱,因此很多供应商铤而走险,用做假来应付审核。甚至社会有一些专门的公司或者机构来帮助工厂怎么更好地去做假,收取咨询费。这些专业的造假人员往往都有社会责任审核的工作经历,他们做的假,一般的审核员比较难以发现,更容易蒙混过关。中国企业应付社会责任审核的做假问题现在已成为国际上最为关注的风险问题。如果提供真实的资料,客户至少知道问题的状况是什么;但如果提供了假的资料,客户就完全不知道真实的情况,这时候部分客户认为风险是不可控制的。所以,一旦客户发现工厂做假欺骗客户,客户都会认为这是一个关于诚信的问题,并给予处罚。
三、解决工厂造假应付社会责任审核的途径
1.工厂要端正对社会责任审核的认识
首先,企业社会责任运动本身并非贸易壁垒。企业社会责任运动可能会在事实上造成贸易保护的结果,但其本身并非贸易壁垒。所谓贸易壁垒应是国家政策,而企业社会责任运动则是由西方社会的民间团体推动的。把企业社会责任运动视为西方国家授意民间团体对发展中国家制造贸易壁垒的看法是缺乏根据的。随着经济全球化的加速和中国自身劳工问题的突显,以劳工权益保护为主要目标的企业社会责任运动不可能不影响到中国。将其视为贸易壁垒的判断未免过于简单化。根据形势的发展,将来国内的大型企业也会有同类型的社会责任审核;这样的做法,有助于中国大企业走向世界。其次,企业社会责任标准并没有提出过高要求。企业社会责任标准的要求主要集中于工人基本权利和工作环境方面,这些正是我国劳动法规明确规定并要求严格执行的内容;而在工作时间、薪酬、社会保险方面,部分社会责任标准的制订已经考虑到我国的实际状况,并没有提出过高要求。
2.跨国客户要制定出符合中国国情的相关社会责任标准
要减少造假情况,还要求跨国企业制定出符合本地实际情况的社会责任标准。社会责任标准的制定过程中,要注意标准的可执行性。中国目前的情况是,即使是成文的法律法规,执行起来也打折扣。在这种情况下,可以采取分阶段的方式来达到标准的可执行性。具体来说,就是把企业所希望的最终目标分解成不同阶段,在每一个阶段达到这一阶段特定的目标。例如:工作时间一直是国内企业的巨大挑战,现实是,在一些行业,所有的企业的工作时间不能达到劳动法的要求。这样我们就可以制定在第一阶段,可以把工作时间控制在65小时/周;在第二阶段,把工作时间控制在60小时/周,最终逐步达到劳动法和跨国企业的要求。
3.跨国企业要和工厂一起承担改善社会责任水平的成本
由于实际现状,要求中国的工厂一步就达到国家的各种法律法规,是不现实的。如果一个没有完全达到劳动法的工厂,完全按照劳动法执行,那么失去的马上就是价格的竞争力。跨国企业也就马上转投价格低的工厂。唯一的解决方案就是跨国企业和工厂一直保持一个紧密地商业合作关系,和供应商逐渐的制定改善目标,循序渐进地达到最终符合所有跨国企业的行为准则和国家的法律法规。在这个过程中,跨国企业一方要仔细核算符合相关要求所需要的成本,并把这部分加入到产品的采购价格里面去。