工程管理对建设工程质量的影响分析及对策

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摘要：本文对当前建设工程质量现状及原因进行了分析，提出了加强工程管理，提升建设工程质量的措施。

关键词：工程管理；建设；工程质量；措施

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

一、当前建设工程质量现状及原因

1、建设工程质量现状

在当前轰轰烈烈的国民经济大建设中，土木工程从业人员利用他们的技能和技术大显身手，但是，仍然存在着一些问题。结合笔者在所从事工作范围中进行的详细观察和研究，具体体现在两个方面:

（1)精品工程少。一是主体结构外观质量不尽如意，主体机构混凝土表观粗糙，柱头混凝土蜂窝、孔洞、露筋、夹渣等外观质量缺陷时有所见；二是创优积极性下降。

（2)工程质量通病依然无法克服。一是旧通病未治理，新通病又出现；二是多年前已克服的质量通病，又死灰复燃。比如过去推行创优，在装饰装修工程方面做的比较好，尤其抹灰粉刷表面平整、牢固，阴阳角线条顺直方正，但现在却又成为新的质量通病，粉刷粗糙，线条弯曲难看，“裂、渗、空”等质量通病始终无法根除，令人遗憾且堪忧。

2、原因剖析

工程质量是多因一果的问题，影响因素非常多，涉及方方面面，既有主观原因，也有客观原因。但总结近几年来的经验，造成工程质量差的原因不外乎3个层次，即建筑市场、管理体制及施工质量保障要素。本文主要就管理体制因素，对影响建筑工程质量的主要原因进行剖析。工程建设质量管理主要分为施工企业内部管理、施工现场的综合管理以及政府对工程的监督管理3个方面。

施工企业管理方面，有的企业质量保证体系不健全，甚至趋于瘫痪。当前，由于社会环境使然，激烈竞争的建筑市场交易过程中仅剩下为争夺市场份额的价格撕杀，这必然导致施工企业对建筑产品品质的忽视，加上“挂靠”施工盛行，责任主体(施工企业)和利益主体(挂靠者)分离，“挂靠者”主导，项目现场施工控制权异位，导致施工企业生产质量保障体系严重削弱，施工现场无管理体系或极不健全，责任主体(施工企业)管理人员如同虚设，甚至工程从开工到竣工完全未配备相应的管理人员，工地仅靠“挂靠者”雇佣的施工员从施工测量、各工种管理、施工程序安排、资料管理等全面负责，现场监控出现盲区，整个施工企业质保体系趋于瘫痪，工程质量无从保证。施工现场的管理方面，很多建筑企业在技术上仍以传统技术为主，管理粗放。“重经营、轻技术”的情况普遍存在，技术投人不足，人员结构不合理，管理人员和工人的施工队伍素质较低，施工现场的综合管理水平低，制约了工程质量的提高。施工现场是建筑业产业活动的基本平台，本应是工程质量控制的重要基地，可由于受建设各方主体等的影响，施工现场综合管理水平较低，质量失控。例如，有的现场施工组织设计与施工现场严重脱节。作为指导工程项目施工生产纲领性文件的施工组织设计可行性，至关重要，直接影响工程实施过程质量控制。但现阶段众多施工企业在工程开工前编制的施工组织设计大多是为应付招投标和办理工程报监手续使用，施工组织设计普遍存在抄袭拷贝多、针对性差、可控性条款少，可操作性差，无法指导工程施工，导致本应科学、有序的现场施工实际成为一个主观、随性的过程。

另外，建筑活动各方责任主体的行为对工程质量也起着至关重要的作用。由于建筑市场的开放，他们以追求利益最大化为目标，建设单位追求造价低、速度快，急于出成绩、树形象；施工单位讲究少投人、高赢利，施工质量只求过得去，不求过的硬；设计、监理队伍供大于求，市场无序竞争，过于迁就业主，设计变更随意，对规范、标准和强制性条文贯彻执行不力；检测市场不规范，本应洛守职业道德，公正、客观履职的中介机构，但在现实中却受到建设单位、施工单位制约，未能独立、专业地行使本身职责，发挥应有的监控作用。如此下去，工程质量难以保证。政府监管方面，突出表现在实施监管过程中存在的“两难”现象。随着改革开放的推进，政府管理方式更多的借鉴成熟市场经济国家的模式，这些新的管理方式实施与国情存在着一个“磨合期”。在现阶段我国经济快速稳定的发展过程中，特别是基建规模日益增大的背景下，监管部门日益感到“两难”。一方面工程质量监督倚赖的资源有限，与监督任务量快速增大反差甚大；另一方面监督主体行为约束力加强与监督客体众多且行为无序矛盾凸显。工程质量监督机构构成的人员素质、能力和运用的技术手段与现有众多采用新技术、新材料、新工艺、新设备技术含量高的建筑物实际需求差距甚大；监管部门整合监管资源有力措施的“两场联动机制”推进相当大程度上滞后，影响了监管效力；监管部门在执法过程中感到法律“刚性”太大，执法效率低，影响了监督执法效果；质量监督模式机制统一原则尚未形成，“差异化”监管推行缓慢，监管机制创新不够；个别质量监督人员行为不端也影响了工程质量监督管理效力，工程质量未能得到有效、完全地保证。

另外，外来企业的管理工作薄弱也对工程质量管理造成较大的影响。有的外地施工企业和劳务队伍管理工作薄弱，其建设队伍没有纳人统一管理。据调查，一些外地企业投标时均持高等级资质的合法、有效手续，但企业中标后便随意变动项目经理部成员，实际进驻现场的项目经理部不能满足项目施工的技术、管理要求，私招滥雇劳务队伍，工程质量难以保证。

二、加强工程管理，提升建设工程质量的措施

1、完善建筑市场法规

通过政府引导，完善建筑市场法规，规范市场行为。加快立法步伐，为建筑业的发展提供法律支撑，完善行业管理政策。规范建设工程招标投标活动。规范建筑市场各方主体行为，重点规范业主行为，加大对业主违反工程建设法定程序、违反市场行为规范的惩处力度，进一步健全市场准入清出机制，努力创造一个公平竞争、规范有序的市场环境。法规体系的建立和依法建设的实施，已是规范建筑市场的当务之急。

2、严格遵守工艺规程

工程施工的规范度对工程质量有着重要的影响，等工程结束最后检验出来质量有问题，已经有点晚了，容易造成较大的经济损失， 在施工工序中控制，可以在过程中完成质量的控制，工程质量的控制从事后检查把关转化到实施前和实施过程中的控制，达到以“预防为主”目的，将质量隐患消除在萌芽状态。大量的工程实践证实：工程中大多数质量问题除了由于材料质劣和不确当的配比造成的以外，就是由于施工过程中人为的原因如操作不当而造成质量出现问题。因此，要在施工过程中控制工程的质量，确保工序质量是前提，要满足这一前提就要求规范施工工艺和具体的操作，在平日里，加强对施工员、技术员以及机械操作人员的技术和技能培训不能少，而且要落到实处。

3、实行各种鼓励措施

实行优质优价等鼓励措施，实施企业品牌战略，促进企业提高工程质量水平。以创优活动为动力，提高建筑工程质量水平。实行优质优价，建立激励机制，鼓励和提倡工程建设各方主体创建优质工程。实行优质优价的工程应当在招标文件、施工合同中明确创优所增加的费用的计算办法，将优质优价落到实处。进一步加大对优质工程的指导和监督，完善评优办法，建立优质工程信用档案，对创优质工程业绩好的单位和个人予以表彰， 并作为企业和个人评优的重要指标。进一步规范经评审最低价中标办法，体现工程招投标向创优企业倾斜等政策。

4、加强监督

监督是及时发现工程中质量问题并提出整改意见的最佳途径，要提高工程的质量，需要我们在工程施工中加强监督机构的建设，应用差异化管理模式推进工程质量管理的有序开展。质量安全监管的形式在当前形势下，需要我们及时地进行转化，将其向着主动介入检查的模式转变。在工程质量管理过程中工作思路和监管方式也需要相应转变，探究工程质量安全监管新机制，对于薄弱环节要重点监管，“差异化”管理应该得到推广，对于不同类型，不同地域，不同的施工单位，在工程质量管理上实施不同模式的监督管理，在管理中寻求管理的重点，切实提高质量管理中的效率。在质量监管中，人员队伍建设是关键因素，对于工程检测单位，需要加强检测机构日常的管理，对于内部管理的混乱、弄虚作假、乱压价、人员素质和技术水平低下的问题要及时给予治理，实现检测市场秩序规范有序。

5、实施严格的质量检查

工程检测中数据能够直接反映出工程质量的好差， “一切用数据说话”，数据是质量控制的基础和依据，进行检测的目的在于检测工程阶段性产品的质量有没有符合质量的标准，这一过程检测必须严格，只有通过严格的检测才能保证整个工程最终得到最佳质量。进行质量检查， 应该要实施全方位质量监控。通过全方位的检测中可以发现工程中的缺陷或隐患，在将这些质量问题排除前一定不能进行下一道工序施工。

参考文献：

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