论高职院校图书馆安全危机管理体系建设

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关键词：高职馆；体系建设；安全危机管理

摘要：文章简要论述了高职院校图书馆安全危机管理体系建设的必要性，对安全危机管理体系建设存在的问题进行了剖析，并从安全危机管理体系建设规划、内容、预防措施等提出了对策。

中图分类号：G250文献标示码：A文献编号：1003-1588（2013）01-0061-03

1高职馆安全危机管理体系建设的必要性

图书馆是一个开放的场所，它始终面临着天灾人祸、突发事件等各种风险，如，2003年3月，浙江省某市图书馆被黑客入侵，使大量重要数据丢失；2005年11月，北京民族文化宫图书馆地下藏书库遭水淹，造成20多万册珍藏文献受损失；2007年7月21日，云南省图书馆内灭火系统二氧化碳气体发生泄漏，导致39人不同程度中毒。诸如此类安全事故的发生，都深深的告诫图书馆必须高度重视安全危机管理工作，构建完善的安全防范体系，各高校现已根据《公共图书馆建筑防火安全技术标准》建立了自身的安全基础保障，目前也有一些高校馆根据《国家公共事件总体应急预案》的框架制定了自身的图书馆突发事件应急预案与危机管理流程。2002年，教育部印发了《普通高等学校图书馆规程（修订）》，其中规定：应做好图书馆的馆舍、设备维修工作，落实防火、防水等各项安全防护措施。因此，高职馆实施安全危机管理体系建设，建立和完善安全危机防范机制，提高安全危机防范能力，就很有必要了。

2当前高职馆安全危机管理存在的问题

2.1安全危机管理范围片面

高职院校图书馆的安全危机管理目前仍实行传统的管理，注重对火灾、偷盗等安全事故的预防，对公共安全突发的事故没应急处理预案与防范措施，没有跟上时代的步阀，香港岭南大学的杨继贤曾在文章中写道：经历非典事件后图书馆的灾难种类在火灾、水灾、偷盗的基础上又增加了疾病这一种类，因此，现在高职馆的安全危机管理绝不仅限于防火、防盗，应其它突发事件都纳入安全危机管理体系范畴。

2.2只重视， 无对策状态

目前高职院校图书馆的安全危机管理的建设还停留在只重视，而无对策的状态，安全危机管理还非常肤浅，没有真正落实到服务管理的行动中，对一些可能突发的事件，如火灾、水灾、雷电等，大多数高职院校图书馆都没有制定应急预案，一旦突发事件发生，只能在一种没准备的条件下被动应对，就会出现：不知道消防器材怎么使用，电闸箱在什么位置，防火卷帘如何操作的现象。

2.3安全危机管理体制的缺陷

高职院校图书馆的安全管理职责一般由校保卫部门统一负责，人员配备、管理均纳入学校安全管理体系，高职馆对安全人员没有任免权限，只有监督权，对其管理也是间接的，管理效果则大打折扣，很不利于安全危机管理体系的建设。

2.4安全危机管理没有纳入评估体系

目前我国高校图书馆各种层次的评估体系中绝大多数没有将安全危机管理作为一项评估指标单独列出。教育部普通高等学校图书情报工作指导委员会颁布的“普通高校图书馆指标”中没有明确将安全危机管理作为二级指标，在每年的高职高专办学条件的年检工作中，也没有单独将安全危机管理作为检查指标。

3加强安全危机管理体系建设的对策

3.1安全危机管理体系建设规划

高职院校图书馆必须依据自身的实际情况如，服务内容、范围、方式、馆藏布局结构、环境条件设施设备运行等，结合有关的安全法律法规、标准规范，如：《公共图书馆建筑防火安全技术标准》、《建筑设计防火规范》、《普通高等学校图书馆规程（修订）》等，对自身的安全危机管理体系认真规划，从整体上可将其体系规划分为：安全危机管理机制、安全危机管理制度、安全隐患预防能力、安全基础防护设施等四个方面，通过规划来确定其体系建设的广度、深度与范畴，这对安全危机管理体系建设的实施起着定位与统筹作用。

3.2安全危机管理体系建设内容

遵循法规性、科学性、客观性、针对性的原则，用严谨的态度和认真负责的精神，全面、仔细、深入的实施以提高安全危机防范能力为核心的体系建设内容。

3.2.1建立安全危机管理机制

其内容包括：安全危机管理机构的与安全培训制度的建立、安全事故应急防护预案的编制等机制方面，首先，是安全危机管理机构的建立，安全危机管理主要责任人与分管责任人和安全危机管理人员的落实以及考核办法的制定；其次，是安全培训制度的建立，安全教育的开展涉及安全知识和安全危机管理能力与安全技能培训以及安全意识；第三，是安全事故应急救援预案的设计与演练，如人员的疏散、火灾的报警、物资的准备、消防器材的使用等。其目的是创建适应自身发展的安全危机管理新机制。

3.2.2建立安全危机管理制度

其内容包括：各项安全危机管理制度与责任制度、安全组织管理、健立健全事故应急救援预案等各项安全危机管理规章制度，如：工作人员管理、设备及系统维护、数据备份、用户管理、安全检查事故调查处理、奖惩规章、岗位安全责任等制度，目的是建立更佳完善有效的安全危机管理制度保障体系。

3.2.3建立安全隐患防范保障

其内容包括：馆内外设施设备和资源储备等方面的保障。首先，根据自身馆结构建立全隐患防范保障措施，特别是陈旧、改建、扩建、新建或其它建筑的高职馆，在防火、电气设施、承重能力和安全通道等方面的安全危机隐患防范保障措施要加强；其次，是强化防护设施和设备的维护，现在大多数高职馆的设施设备有两大部分组成，一部分现有的图书（纸质）、书架、桌、椅等设施；另一部分是新增的电子书、刊、和各种信息网络与终端及检索设备，因此，在安全危机管理体系建设中要全面分析，既分析设施设备安全保障建设的可靠性，又要分析辅助设施的安全保障建设的完备性；第三，是网络安全系统的保障建设，因为，网络系统不完善很容易受到外部的网络攻击，导致系统瘫痪，数据丢失，所以，对网络安全系统的安全危机管理建设非常重要，目的是通过建设从整体上对高职馆人、财、物、环境的安全隐患因素进行掌控，增强安全隐患预防能力。

3.2.4建立安全设施检查机制

内容包括：防火设施、安全通道、安全警示标志、公共安全防护等方面。首先，防火是图书馆的首要任务，防火设施的规范、完好、完备程度对于预防与控制火灾起着非常重要的作用，具体检查内容包括：消防设施的使用；灭火器的摆放与操作；防火隔离门的设置等；其次，对安全通道要以最大读者流量的疏散为核算条件，依据通行方法计算，不仅计算主要通道，还应对室内设施布置形成的通道进行检查，如，安全出口标志是否完好醒目，应急灯是否能用，通道门是否畅通等，同时还要加强“六防”工作（防火、防盗、防虫、防潮、防尘、防鼠）；第三，是检查安全警示标志是否完善、规范，在重要场所（主控机房、书库、电子阅览室等）是否有防火、防潮、防腐等警示标志，目的是通过效检查机制建设，实现安全防护设施的规范化管理，增强安全灾害的防范能力。

3.3安全危机管理预防措施建设

3.3.1实施安全危机隐患因素评价

这需要全面搜集涉及图书馆安全危机管理的法律法规、标准规范，结合各自身的实际情况，按有关国家安全规范要求拟定出自身存在各种安全隐患因素项目，并编制《安全危机隐患因素评估表》（如表1所示）。 要求在编制该表时尽量将影响自身的各种安全危机隐患因素评价项目考虑详尽与周全，认真统计在表内，已备评价与分析。其目的是通过评价与分析有利于加强自身对各种安全危机隐患因素的识别与辩认；对其危害因素来源的判断与认定；对其存在的部位有所把握与掌控，为做好安全危机隐患防范预案奠定坚实基础。

3.3.2实施安全危机隐患危险程度预测

针对《安全危机隐患因素分布表》（表1），结合自身的实际情况，制作《预先安全危机隐患程度预测分析表》（如表2所示）。要求对对各种安全危机隐患应全面、真实的归纳与统计，以便及时对其危险程度进行有效的预测、评估、掌控、为统筹制定应急防范预案提供科学依据。以便将安全隐患因素消灭在萌芽状态。

3.3.3实施安全防护设施的检测

安全防护设施的检查是安全危机管理体系建设的重要组成部分，是消除安全隐患的重要条件与手段，因此，高职院校图书馆要定人、定期对馆内所有消防设施设备进行检查，在检查中需要通过现场勘察，将检查内容与数据认真填写在《安全危机管理防护设施技术检测分析表》（如表3所示）。根据国家有关法律法规与标准规范进行技术分析，对不符合国家有关法律法规要求的应及时进行整改，以便提高安全消防设施的管理质量与水平，真正做到防患于未然。

总之，通过对加强高职院校图书馆安全危机管理体系的建设，就是要充分认清安全危机管理在高职图书馆日常管理工作中的重要性，从思想上认识到开展安全危机管理的必要性，让全馆人员都参与到安全危机管理工作中来，这就需要我们应立足为读者服务这个中心，牢牢树立安全危机防范意识，要本着“以人为本，读者至上”的宗旨，从珍惜与关爱人的生命出发，将安全危机管理体系建设直正落实在行动中，通过深入加强安全危机管理体系建设，进一步完善安全危机防范体系，创建安全危机管理新机制，努力提高自身安全危机防范能力，从根本上确保高职馆读者、设备、信息资源等各方面的长治久安。

参考文献：

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（编校：严真）