轨道交通的常见问题与预防措施

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【摘要】随着城市轨道交通缩短间隔时间、提高运力的需要，对供电系统中接触网的质量提出了更高的要求，而随着既有线路提速，特别是相关设备的老化，接触网弓网故障的问题日益突显。根据分析城市轨道交通安全管理的现状，从系统的角度挖掘导致事故发生的管理缺陷原因，提出保证轨道交通安全的根本出路在于建立现代企业安全管理体系。通过所研究的安全管理体系的成果,对城市轨道交通安全管理的现状改善、为适应城市轨道交通安全管理的现代化提供了新的思路和途径，也推动和丰富了城市轨道交通安全管理体系的学科建设。

【关键词】城市轨道交通，事故，安全管理体系

中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：

一、轨道交通存在的隐患

官方资料显示，近两年来,杭州、南京、西安、深圳等城市发生多起轨道交通建设事故，特别是杭州去年发生的“11.15”地铁工程事故，造成21人死亡。

随着城市轨道交通建设规模的快速扩大，城市轨道交通安全发生的事故也越来越多。据了解，截至目前，全国已有25个城市的轨道交通近期建设规划获得国务院批复，到2015年前后，将建设87条线路、总里程2495公里，总投资9886亿元。而在今年4月至5月，住建部在全国18个城市开展的47个在建轨道交通工程项目抽查中，未办理施工许可证占一半以上，达26个之多。

据了解，此次抽查中存在的系列问题也赫然可见，如地铁线路的勘察设计周期长则1年，短则几个月，不能满足勘察设计工作的基本需要;一些工程由于征地、拆迁等施工前期准备工作滞后，合同约定的施工工期实际上被压缩；一些工程受行政过度干预，设定关门工期，或者不顾客观实际，倒排工期。不难想象，上述问题一旦出现，今后地铁在实际运营中出现事故的可能性将大大增加。

二、轨道交通事故发生的主要原因

从安全管理组织机构看，我国各城市轨道交通基本上设立三级安全管理模式,即总部(地铁公司)设安全委员会，车辆、车务、维修等部门设安全领导小组,各车间(室)设安全员。总部范围内建立包括总部领导、部门领导、车间领导、安全监察员和兼职安全员在内的安全管理网络。其中安全管理的最高领导机构是安全委员会, 其常设办公室为安全监察室,车务、维修、车辆三大生产部门设有专职安全监察员。

事故发生的原因可归结到人为、管理、环境和设备四大因素。这四大因素中的任何一种因素运行不良，事故发生都会引起，而管理因素随时随地制约着其他3种因素。换句话说，只要管理上的缺陷、不善、混乱或失误存在，发生事故就会直接导致或导致人的不安全行为，存在环境的不安全因素和设备的不安全状态,进而事故引发，可见管理缺陷是诱发事故的关键原因。

三、轨道交通系统的安全管理工作存在以下不足

1、生产与安全脱节

有的生产管理部门和个别员工错误地把安全工作看成是安监室、领导、安全员的事，忽视安全工作，在生产过程中，安全管理与运营管理地铁脱节问题造成。作为独立的经济实体，交通轨道企业，管理安全理所当然是生产管理的有机组成部分，应当推行与生产管理同步发展的全面安全管理,即安全系统管理。

2、对安全问题处理不够全面

在处理问题时，没有由表及里进行分析按系统的功能和结构，不能将存在的各种安全问题有机联系在一起、分析全面,并将相应的预防措施制定出来，造成了脚痛医脚、头痛医头、顾此失彼的局面。

3、这一管理核心去指导安全工作没有抓住信息流，静态管理仍然是管理安全体制特征

现代企业安全管理的理念是:安全信息不仅应包括有关重大事故等灾害事故的历史经验资料、信息,更重要的是运营过程的安全信息应及时把握住,对安全工作的全过程动态控制来实现。

4、事故处理仍然是安全管理的日常工作重心

要完成由“处理事故”型到“预测事故”型的转变, 从处理事故追查转变到预测事前安全上，将安全管理工作的真正重心转移, 这一个过程还需要。在系统应用轨道交通安全方面, 这样的错误认识,要澄清即认为管理运营系统是一个大系统, 生产系统的子系统是管理安全系统。实际上,安全管理系统的概念是构造的，为将安全问题解决, 针对生产系统本身安全而言是其内涵,并不是从生产系统分离出安全系统这一子系统,而是生产系统的安全系统的改造,使之具有处理一切系统安全问题的功能。因此,安全系统是由与生产安全问题有关的相互作用、相互联系、相互制约的若干因素结合成的具有特定功能的有机整体。即对运营管理系统的安全状况进行控制和管理是安全管理系统的中心任务。

四、通过两条途径来实现安全管理系统对生产系统进行控制的功能

一条为控制微观反馈回路,由“检测状态安全”、“分析调查状态安全”、“ 处理隐患”、“ 实施组织”等组成,通过“检测状态安全”、“ 分析调查安全状态”, 当时生产系统的安全状态能够充分地反映出,通过对“隐患处理”、“执行”,随时控制设备、人、环境和管理四个影响生产系统安全状态的主要因素。

另一条是反馈回路宏观控制,由“检测安全状态”、“ 调查分析安全状态”、“ 收集原始信息”、“ 综合分析、评价安全状态”、“ 教育人员的安全和培训技术”、“ 更新改造设备”、“ 改良环境状态”、“ 方法管理和完善制度”、“ 计划安全”、“实施组织”等组成, 收集、综合分析来预测、评价整个生产系统的安全状态，通过对大量的隐患和事故等不安全状态信息的,提出对“教育人员的安全和培训技术”、“ 更新改造设备”、“ 改良环境状态”、“ 方法管理和完善制度”等要求, 安全计划及时调整并实施组织。

提高生产系统的安全系数，通过上述的流程工作和方法控制,最终减少事故的目的可以达到。在以上控制线路中, 一个内反馈还存在,即采用新理论、新方法，参数通过收集原始信息而产生, 产生模型通过综合评价安全状态, 新的安全状态调查分析手段和方法最终产生,来更新以往的手段及方法,并不断地完善使其,达到使原始信息更全面、及时、准确地反馈安全状态的目的。

五、轨道交通安全管理体系原理

由控制系统、保证系统和信息系统构成轨道交通安全管理体系。在这3个系统中, 组织保证和制度保证由保证系统为整个管理工作提供，是该体系运行的根本和前提。管理工作的整个核心是控制系统,是管理有效的关键环节的实现,在整个管理体系中处于中心地位。用来进行信息的收集、加工、转换并进行控制和预测的是信息系统，是管理安全工作的整个基础。

1、保证系统。根据保证系统的作用和地位，把其分为制度保证、组织保证和教育培训。

2、组织保证。贯穿于生产的全过程的是安全,既需要进行横向管理，通过对企业的各层次部门，决策方案的落实来实行,更需要通过管理纵向上，最终生产安全的目的才能达到。

3、制度保证。以安全生产责任制为核心的安全管理规章制度建立起来，是安全生产管理的前提和依据，全面安全管理的思想在安全生产责任系统的建立中体现出来。作为其细则实施，安全生产岗位责任制，是安全生产各级责任制具体落实到人的措施的保证。管理层次不同、分工不同，在安全责任应根据, 一个明确的安全责任，在每个岗位上都应该有。纵向从每个作业人员到最高管理者,横向则包括每个部门的各个岗位。

六、结束语

重点关注需要给与设计工作的交通轨道城市安全工程。目的在于，这样做安全交通城市轨道设计工程的重要性得到强化，程序化、系统化、规范化的目标使城市轨道交通安全工程的设计更加完善。为实现这个目的，设计导则只研究还不够，安全工程的一套评价设计体系还应该建立起来。想要一个城市的健康发展快速，而骨干的城市交通是轨道交通，所以城市轨道交通的安全确保是奠基石于现代城市安全工程而言。

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