影响会记职能发挥的原因及对策研究
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摘 要 人才是任何事业成败的关键，人才兴、事业旺，只有一流人才，才能干出一流事业，没有一支政治坚定、业务精通、技能高超、业务过硬、保障有力的会计队伍，就无法确保会计职责的充分、有效发挥。要想达到会计核算的正确和会计监督的有力，就得求真务实、下大气力打造一支堪当“为国聚财”重任、肩负“为民理财”神圣使命的会计铁军。
关键词 会计工作 制度保证 会计津贴 人民会计
中图分类号：F275 文献标识码：A
1制约着会计职能发挥的原因
中国社会的会计队伍和会计工作现状不容乐观，令人堪忧，会计信息失真、会计核算不够规范、财务管理混乱的会计主体不在少数，连事关民生的专项资金运转和发放环节都问题频发，更不要说其他方面，按道理只要财务人员能够发挥会计职能，正确核算、认真监督，是不会出这么多问题的，到底是什么因数，制约着会计职能得不到应有的发挥，主要原因分析如下：
（1）经济秩序不够良好，会计执业环境较差；
（2）会计人员工作辛苦、责任重大、地位不高、敬业精神不高，同级不好监督，上级无法监督，制约着监督职能的发挥；
（3）会计改革步伐较大，会计核算日趋复杂，会计学习、培训费用不菲，许多会计人员得不到应有的培训和提高，业务知识无法更新和提高，如何按新会计制度进行核算，会计信息质量可想而知。
（4）会计管理软弱无力，有法不依、违法不纠现象极其普遍，如财务人员任用上随心所欲、任人唯亲，一方面会计学校专业人员无法上岗，却大量存在无证人员从事会计工作，主管部门不管不问。
（5）财务管理不够严格，贪污、挪用、侵占专款的大案要案层出不穷，其中不无会计人员的功劳，、助纣为虐，甚至同流合污。
2会计队伍建设工作的建议
各行各业的领导都在大喊：“搞好队伍建设”，但许多都停留在口号上，出现在文件上，就是不落实在行动上，舍不得投入，在接待上级时一扔千金、无微不至，对单位群众却扣得厉害，连专业考试，业务培训费用都不予解决，就是这样的领导也在必要的时候大喊要搞好队伍建设，效果可想而知，队伍建设必须真抓，而不能假抓，如果越抓越差，就是对人民的不负责，尤其是专业性较强，变化不断的会计行业，不了解行业发展的新趋势、新要求，不知道会计核算的新制度，财务监管的新规定，业务工作怎么搞的好？到底怎样才算真抓会计队伍建设，确保会计人员政治上靠得住、业务上拿得出、用得上，不掉队呢？无外乎政治上高看，经济上优待。具体想法及建议如下：
2.1会计理念必须与时俱进，业务培训上要舍得投入
这些年会计改革力度较大，变化多端，如不及时充电，将无法适应工作的需要，业务培训较多，可花费不小，使一些有心无力的会计人员望而却步，甚至每年的继续教育有的单位都不予报销，更不要说其他高层次的培训。建议从国家层面按从业人数设立一笔具体到人的会计业务培训专项资金，以使广大会计从业者接受应有的业务培训，以不断满足会计改革的需要，确保会计工作产品水准不受影响。
2.2要从政治上为会计人员坚持原则，恪尽职守提供制度保证
（1）尽可能确保会计工作者能身份独立，以便客观、独立、公正执业。如能由主管部门与财政部门双重管理，由上级主管部门任命，应能达到此目的；
（2）把好会计人员任命关。必须坚持回避原则，按照《会计法》的要求，选择政治坚定、业务精通、办事公道、有责任心的、有任职资格的合格会计人员，杜绝无从业资格的人员办理财会事务。
（3）确保会计工作者有职有权，一般应让财务部门的负责人进领导班子。
（4）以会计信息质量的优劣作为评价会计业绩的首要因数，对忠于职守、业务精通、坚持原则、做出显著成绩的优秀会计人员予以提拔重用到领导岗位。
（5）为辛勤耕耘在全国各个会计岗位的会计工作者设立“会计节”以示党和人民对会计工作的重视及对会计人员的辛劳予以理解和慰问。
（6）对、共同犯罪的败类予以重罚、严惩。
2.3提高会计工作者的经济待遇
建议会计人员的工资构成能像教师有10%一样，增加一项会计津贴，幅度至少为30%作为对会计人员面对繁琐、冗杂事务的一点补偿。
2.4理想目标：全国的会计人员不分企业、事业、所有制成分，由单位会计发展到国家会计或人民会计，国家垂直管理
国家会计即由政府负担会计人员的一切，代表政府执行业务，对政府负责的会计管理体制；人民会计即由代表人民的人大负责会计人员的一切，会计人员代表人民行使职权，向议会负责的会计管理体制。
此项改革，政府成本肯定不小，可从全国整体角度来看，并没有增加，这些会计人员都由国内的广大消费者养活，只不过由单位负担变为国家负担，这小小的改变，所产生的效果和积极作用极其巨大，站在国家的角度看，可谓一本万利，性价比很高。广大会计工作者就能客观、独立、公正执业，主动维护国家利益，正确处理国家、集体、个人利益，至少可确保私营经济税费应收尽收，杜绝跑冒滴漏，对国家财政、税收贡献最大，更不要说其他方面的作用，比如为宏观调控、政务公开、反腐倡廉提供第一手客观真实的基础数据。