珊溪(赵山渡)水库饮用水水源地现状及保护对策研究
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【摘 要】近几年水质分析显示，珊溪水库主库区基本满足水环境功能区要求，但赵山渡水库和黄坦坑等库湾水质存在超标现象。但珊溪（赵山渡）水库目前仍存在污染物入库量难以控制、环境设施运行效率不佳、藻类污染威胁长期存在、区域发展与水源保护矛盾突出等问题。建议通过减污控源、优化产业结构布局、加强环境基础设施监管、实施水库休养生息、促进库区协调发展等对策，来进一步保护珊溪（赵山渡）水库水环境。
【关键词】珊溪（赵山渡）水库；水环境；现状；保护对策
1 珊溪（赵山渡）水库概括
珊溪（赵山渡）水库位于浙江省水系之一的飞云江干流中游河段，由珊溪水库工程和赵山渡引水工程组成，是一个以灌溉和城市供水为主，兼有发电和防洪等综合效益的水利工程。珊溪水库正常蓄水位142 米，总库容18.42 亿立方为多年调节水库，集水面积为1529 平方公里；赵山渡引水工程渠首距珊溪水库坝址35 公里，引水工程反调节水库的正常蓄水位为22 米，总库容3414 万立方米，调节库容427 万立方米。目前珊溪（赵山渡）水库已成为温州地区最大的饮用水源地，为温州市区、瑞安、苍南、平阳、洞头等地约500万人口提供优质的饮用水，年供水量达7.3亿吨。随着供水区域的变大，珊溪（赵山渡）水库的功能已由防洪为主转变为城市供水为主，保障水质安全成为了水库运行的首要任务。各级政府严格控制集雨区内工业发展，加大了库区环境的整治力度，但受集雨区内人口众多、畜禽养殖量大等影响，珊溪水库局部生态系统功能退化明显，藻类异常增殖情况突出。2010年珊溪水库发生了建库以来第一次大面积严重的藻类异常增殖，使得珊溪（赵山渡）水库的饮用水安全面临着重大威胁，同时随着库区周边经济社会的快速发展，经济社会发展与水源保护的矛盾日益突出加大珊溪（赵山渡）水库水环境保护已到了刻不容缓的时候。
2 珊溪（赵山渡）水库水质现状
2013年对珊溪（赵山渡）水库6个站点的监测数据显示，珊溪（赵山渡）水库大坝、支坑、交溪口、百丈口等4个站点基本能达到水环境功能区要求。其余两个站点主要超标的为总氮、总磷。对6个站点的富营养化状况分析显示，黄坦坑站点处于中―富营养化、赵山渡水库处于中营养化、其他站点处于贫营养―中营养化程度，表明珊溪库区黄坦坑库湾存在富营养化威胁，极易引起藻类爆发。对pH数据的分析也表明，5月、7月、8月珊溪库区内的部分站点pH呈现异常增高（pH处于8.5-9.5之间），表明珊溪库区春季和夏季均存在藻类异常增殖现象。
3 珊溪（赵山渡）水库水源地存在问题
3.1 污染物入河量大
虽然近年来，通过大力推进黄坦畜禽养殖削减、建设城镇污水处理厂，有效地解决了黄坦畜禽养殖污染问题和提高了城镇生活污水的处理率。但受城镇生活污染产生量增加、城镇生活污水处理厂建设滞后、污水管网覆盖不完全等限制，城镇生活污水仍然成为入河污染物中的最主要来源。农村生活污水受处理成效和分散的影响，仍是库区污染物的次要污染源。同时，随着库区转产转业的推行，库区内种植业和旅游业发展迅速，规模化种植业的农药化肥使用量大幅增加，特别是近库面的种植业的农药化肥的使用入河比例较高，农业面源污染将日益突出。
3.2 环境设施成效不佳
近年来，珊溪（赵山渡）水库建设了大量的城镇污水处理厂、农村生活污水处理设施、沼气池、氧化塘和生活垃圾收集处置设施等环境基础设施，在环境污染治理方面发挥了一定的成效，但总体运行效果差，无法达到预期要求。城镇生活污水处理厂存在配套管网建设滞后、管网建设资金投入少、纳管入户困难、雨污分流不彻底等问题，使得现有城镇污水处理厂污水收集率低、进水浓度低，项目环境成效差。同时，城镇污水处理厂运行维护成本高，资金投入缺乏保障，难以保障项目的可持续运行。
3.3 藻类污染威胁突出
受水库内污染物输入量大、部分库湾营养盐充足、生态系统多样性差的影响，珊溪（赵山渡）水库水质藻类异常增殖现象依旧突出，藻类污染威胁将长期存在。珊溪水库部分支流上游畜禽养殖污染、生活污染排放量大、农业面源污染突出，导致黄坦坑等库湾营养盐长期超标，将为藻类异常增殖提供充足的营养盐条件。2010年在珊溪水库爆发大规模藻类异常增殖现象。2011年以来，珊溪水库虽未爆发大规模的藻类异常增殖现象，但春夏季节pH值异常增高明显，说明珊溪库区藻类异常增殖现象依然严重，生态系统功能比较脆弱。
4 珊溪（赵山渡）水库水源地保护对策
4.1 加大污染物整治
通过从源头开始减少污染物的产生量，控制各污染源排放量，减少污染物入河量，提升水环境质量。严格控制库区内的项目准入条件，对新引进农产品加工业等项目优先考虑实施清洁生产，倡导中水回用，加大水资源循环技术利用支持力度。针对生活污染是珊溪（赵山渡）水库最大污染源的特点，进一步加快城镇生活污水处理厂和配套污水管网设施建设，提高生活污水收集率和处理率。推进库区周边污水处理设施的中水回用和深度处理，减少污水处理设施的污染物排放量。继续引导黄坦畜禽养殖方式的转变，加大技术指导，建立奖惩机制，强力推进干湿分离，提高畜禽粪便的回收率，减少畜禽养殖污染物的排放。结合库区产业转型，进一步优化产业布局，特别是对种植业和旅游业的发展进行提前布局。推行库区周边土地和林地政府租用政策，通过实施政府购买使用权来推进库区周边生态公益林和水源涵养林的保护。开展入库支流的湿地建设，增加对水体具有较强净化能力的本土植物，来最大限度的发挥河道自身降解污染物能力，减少污染物的入库量。
4.2 提高水体生态系统功能
推进珊溪（赵山渡）水库休养生息是推进水库水环境保护的重要举措。通过污染减排、严格准入、全面治污，不断减少水库的入库污染物，减轻水库的污染负荷。同时，充分发挥水库水生态系统的自我修复能力，改善水环境质量，逐步建立良性循环的水生态系统。继续推行封库渔业管理政策，保持打击非法渔业和地笼网的高压态势，减少水库水生态系统的破坏。通过实施水岸带湿地保护和恢复工程，在水库主要支流、水岸带，积极建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，营造水生植物带，提高水陆交换能力。逐步推行生态浮床等水生态修复工程建设，探索具有显著经济效益和环境效益的水生态修复技术。通过人工放养鲢鳙鱼等滤食性鱼类，增殖保护土着水生生物资源，改善水域生物群落组成，保持水体生物链平衡，推进库区渔业结构的优化。根据水库水质保护需要及鱼类生物资源状况，通过适量捕捞减低库区营养盐，同时保持库区水体水生态系统保持动态平衡，增强水库生态系统自我调节功能。
4.3 提升资金使用效率
逐步完善基于市场调节的水环境保护投入机制，加大财政对水环境保护的财政转移支付。积极引导民间资金、公益资金、企事业公益金等资金参与水环境保护工程建设。合理统筹安排资金，结合国家、省市相关资金，有序推进环境基础设施的建设和各项工程的实施，确保项目建设资金按时到位，后期运行资金有保障。建立环境基础设施建设与管理机制，实现生活污水“应收尽收”，推进城镇污水处理厂运行达标率100%，农村生活污水处理工程物业化管理。实施资金、建设、验收、移交、运营维护等严格考核机制，确保政府部门监管到位，实现资金高效利用。