对热钱的监管堵疏

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在“倒爷”这种极赋时代特征名词中，其倒卖清单中，“外汇”是重要一项。不过时至今日，中国政府对“外汇”的态度也由早期的鼓励企业“出口创汇”，为国家薄弱的外汇储备做贡献，发展到现在不再执行强制结售汇，且对从非正常渠道汹涌流入的“热钱”时刻警惕。

几年前，启动的人民币汇率形成机制改革，使得企业和个人持有和使用外汇更加便利，与此同时，外汇管理方面加快从重点管外汇流出转为流出入均衡管理，逐步建立起资本流动双向均衡管理的制度框架。在2008年新修订的《外汇管理条例》确立了均衡监管思路，并在行政法规层面明确取消了强制结售汇制度。

2008年国际金融危机之后，管理跨境资本流动，应对“热钱”流入成为新兴经济体共同的课题。

而近期主要发达国际的货币宽松政策导致的资本外溢情况尤重。新兴市场国家相对稳定的经济环境，正成为国际逐利资本大量流入的主要区域。

外管局曾分析称，2013年还存在热钱大量流入的可能。而此前的《2012年中国跨境资金流动监测报告》亦指出，2013年，我国跨境资金净流入规模反弹和双向变动的内外部因素依然存在，有效管理跨境资金流动风险将面临越来越大的挑战。

“央行是流入国内的外汇唯一的买家，这使得央行需要靠发行基础货币来不断对冲流入的外汇，在央行调高存款准备金率的主要影响因素中，对冲外汇占款是重要一个。”央行研究局一位人士曾这样谈到外汇占款与货币政策调控之间的关系。

如果说央行是“热钱”的最终消化者，那么外管局就是“热钱”的首道拦截大坝。外管局围堵“热钱”的“利器”包括对商业银行外汇业务的监管政策、技术性排查和统计监测机制，与商务部、海关总署以及公安部门的联手也成为打击热钱的必要手段。

监管层对引导境外资本有序进入中国市场也在不断尝试，日前证监会进一步扩大了RQFII试点，增加投资额度并扩大参与机构范围，放宽投资比例限制，增加了RQFII申请和投资运作便利性，继续加快审批，完善监管制度，吸引长期资金进入，促进资本市场稳定发展。