邓大松:社会保障研究不遗余力

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社会保障水平彰显着一个社会的文明程度。养老、医疗、保障房建设这些关乎民生的大问题，在十年的社会转型期呈现出各种复杂的表情。

邓大松这十年，一直在努力读懂这些表情。

邓大松，武大社会保障研究中心主任，武大政治与公共管理学院院长，长期从事经济学、保险学和社会保障学的教学与研究。

作为社会保障的顶尖级专家，邓大松笑称，“自己只是早了别人一步”。

武大在1984年就开始招收社会保障方面的硕士研究生，第二年开始招保险专业的本科生。最初没人知道这个专业，邓大松和他的同事们亲自去游说“路人”。“好在武大这样的老牌大学，新专业运作起来并不太难。”现在，每年40多个本科生，7、8个研究生已是常态。

研究中心是在2000年，被教育部批准为全国人文社会科学重点研究基地。成立之初有20来人，十年的发展，基地共有40多位专、兼职人员，共同致力于社会转型之时的社会保障研究。

对于武汉这十年来社保的发展，邓大松最直观的感受是，“社保受益的人数增加到90%以上，离退休人员的待遇不断提高。同时，被保险人的风险意识增强了。”

我国社保一直遵循着“广覆盖、低水平”的发展原则，在各色问题中前行。邓大松分析，社保有三条路可走，一是以职业为基础，有工作、有钱就有保险，那是以前唯一的路子。二是商业保险，是以市场为机制来发展的保险。三是以民生为基础的社会保障，这是最终的愿景。

“你若把住房、教育这些公共资源也框在社会保障里，那是社保从职业、市场向民生民权的过渡。”

邓大松觉得，武汉的养老金亏空问题有它的特性。“武汉和沈阳这样的老工业城，老企业多而转型慢，很多万人大厂的离退职工都会给养老金体系形成历史债务，给湖北大的压力。”要解决养老金的历史债务问题，需要“给国家一个周期的时间”，即，交养老保险的一代人退休为止。

前段时间，一份名为《化解国家资产负债中长期风险》研究报告预测，中国养老金的缺口在2013年将达到18.3万亿元，中国养老金亏空的问题被公开化了。在各种各样的数据和说法之外，邓大松分析，“每个机构，甚至国家的计算方法不同，从而导致了不同的说法。”

“99年我们在钓鱼台开会，欧盟当时计算（养老金亏空）的是9万个亿。我们国家自己计算的数字是3万个亿。”面临上涨的物价，作为刚需的个人工资和养老金绝不会下调。据邓大松个人预测，要让养老金扭亏为赢，个人账户做实，需要国家继续补贴7、800个亿。

对于呼声很高的“延长退休年龄”，邓大松持否定态度。电视台邀请他录相关内容的节目，被他拒绝了。“现在讨论不必要。”他觉得，符合延长退休年龄的三个条件——过剩的生产资料、国家能提供足够且有效的工作岗位、劳动力人口急缺，中国目前都还不具备。

“中国恰巧是一种资源匮乏的现状。”邓大松认为，印度耕地面积大，资源丰富，它反而可以延长退休年龄，但是“中国反而还要向外挖资源”。同时，就业岗位严重不足的问题很明显。

有些人会这样计算，延长退休年龄，养老金支出就会减少很多。邓大松说，“那样的人是傻瓜！老人不退出来，新人就不能进入，也就不能交养老保险。这一减一加，不是一回事吗？”

作为一个国家决策层面的建言献策者，这十年来，邓大松对于社会问题的研究不遗余力，对他而言，这更是一种责任。