井冈山一票制:收,还是不收?

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事　件

2008年1月6日，中国青年报报道，有游客投诉以革命传统教育为特色的红色旅游区井冈山门票价格和售票模式不合理，实行“一票制”，一次性收费156元，明显是一种“霸王票”，游客称数年前去井冈山旅游，各景点都是分别售票，旅游者可以自由选择，票价也相对合理。可是现在去，只有 种选择，也不提供相关交通支持，这对于一些慕名而去的散客来说，除了“买单”别无选择。这对消费者的正当权益是有损害的。

越来越多的地区和景区实行“一票制”。自今年1月1日起，游客只要手持一张190元的迪票，就可以在两天之内尽情游玩云南丽江的七大精品景区。以下景区原来门票合计为255元，统一整合后降为190元。备受关注的圆明园票价“一票制”也将推出。近年来，平遥占城、黄果树、长白山、黄山、武陵源、三峡、武夷山等地都先后实行“一票制”。

评　论

“一票制”的推行，很大程度上是为了避免重复收费： 同一个景区在不同的行政区划内要多次缴费；很多景区和景点存在“园中园”、“岛中岛”、“景中景”，甚至国家级风景名胜区都有“进山收费”、“分段收费”、“上岛收费”等多次收费的现象，所以如果是为了取消不合理收费，维护游客的合法权益，便利游客参观，“一票制”是值得提倡的，很多地方实行“一票制”后不但票价降低了，坑害游客的现象也减少了。但是如果“一票制”不但使得现有的重复收费合法化，而且以“捆绑销售”的形式剥夺游客的自由选择权，那这样的“一票制”自然有人反对。所以“一票制”并不是什么灵丹妙药，应该根据民意及时灵活调整。在目前景区票价并不便宜的情况下，景点联票和普通门票应由游客自主选购，不捆绑向游客强行销售。

声　音

井冈山市景(区)点参观门票“一票制”的实行有利于维护游客的合法权益，可以防止一些非法导游误导游客，也能有效防止倒票行为的发生；井冈山景区的创收主要依靠景区的餐饮和服务等，并非靠门票经济带动，门票收入仅能维持保证景区正常运转的开支：凭学生证和学校开具的证明，井冈山市红色旅游景点对申小学生免费开放。

――井冈山管理局

红色旅游景点门票价格要按照保本微利的原则确定，门票价格原则上应实行一票制。

――国家发改委《关于做好红色旅游景点门票价格管理工作的通知》

各地旅游景点收费规定大多并非由人大出台。通常情况是，各地政府出了文件，之后报请物价部门批准。所以界定它是否合法就处于一种尴尬状态。不过严格从法律层面上说，一个景点只应允许一次收费，需要价格部门审批，经过听证，而且必须把费用使用实际情况向社会公开。

――华南理工大学法学院院长葛洪义