产业集聚区如何建设
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为了化解国际金融危机的影响，国家深入实施十大重点产业调整和振兴规划，转变经济发展方式是工业发展的必由之路。处于转型升级、创新发展关键时期的浙江省金华市，以其得天独厚的区位优势具备了建设产业集聚区、承接国内外产业转移、加快培育和发展战略性新兴产业等发展基础。
推进产业集聚区建设的基础
系统完善的要素支撑。金华低丘缓坡资源丰富，耕地占补平衡压力轻，政策处理难度小；电力供应充足，全市森林覆盖率超过60%，水资源质优量丰，环境容量相对充足；基础教育和职业教育发达，技术培训网络健全，劳动力资源具有素质较高与成本相对较低的双重优势；金融保障体系健全，民间资金充裕。
特色鲜明的产业基础。金华产业能级较高，形成了汽车整车、关键零部件和关联产业齐头并进的产业体系。金华有各类整车及零部件生产企业1700多家，关联企业2000多家，从业人员近20万人，行业总产值约500亿元，主要产品正由低端向高精尖、单一向全系列、传统向新能源方向转化。近几年，金华汽车产业产值、销售、利税等主要指标均占全部工业的10%左右，并以年均1%的速度递增，汽车产业已经成为全市最具竞争力和影响力的工业品牌。
功能配套的设施保障。金华是全国干线光缆传输网的重要节点，也是浙江省第二大通信传输枢纽，互联网国际出口带宽、城域宽带主干网、移动通信网、通信业务等基础指标列浙江省内前茅；市内国际物流中心、公共型保税仓库等贸易平台一应俱全，货物运输方便快捷，义乌国际物流中心、金东国际物流中心是浙江省在建的九大无水港之一；积极发挥市场带动功能，以义乌和永康两大专业市场为平台，链接周边产业集群，形成了资源共享、分工协作的市场经济圈；市区以“三江六岸”为中心，山水在城中、城在山水中，人居环境优良，连续三次获得中国十佳宜居城市称号。
加快产业集聚区建设，推动金华工业经济跨跃式发展
坚持规划先导，高起点编制产业规划。按照“统一领导、统一规划、分片实施、各有侧重”的原则，围绕扩展空间、培育新的增长点，认真编制产业集聚区发展规划。一是优化结构。重点发展汽摩配、电子信息、科技五金等主导产业，努力把金华产业集聚区建设成为先进装备制造业发展集聚区和创新先导区，把义乌商贸服务业集聚区建设成为现代服务业和特色小商品产业高地。二是深化内涵。先试先行探索新领域、新机制，重点培育和发展战略性新兴产业、低碳经济和绿色产业。三是提高起点。优先发展技术含量高、产品附加值高的优势产业，积极抢占未来产业发展的制高点。四是体现特色。发挥比较优势，因地制宜布局产业发展、基础设施建设和公共服务配套，科学划分产业功能区、配套服务区、生态功能区、预留发展区等。
坚持项目择优，高标准开展招商引资。招商引资是产业集聚区建设的生命线，在产业集聚区建设中，必须高标准开展招商引资，引进一批规模大、档次高、有发展潜力的工业项目。一是突出产业招商。抓住重点区域和领域，瞄准国际产业梯度转移和央企基地战略转移项目，加强与世界500强、中央企业、军工企业、国际跨国公司和区域性、行业性龙头骨干企业的对接，重点招引产业链延伸项目。二是创新招商方式。采取外资并购、增资扩股、知识产权投资、风险基金投资等引资方式，以亲情招商、以商引商、名企招商、网上推介等途径，推进招商引资工作。三是提高招商效率。完善项目储备，重视项目包装与招商前期工作，全面提高招商成功率，力求做到规划一批、储备一批、包装一批。
坚持保障有序，及时高效提供要素保障。一是做好用地保障。新增建设用地指标优先安排，专项用于产业集聚区建设。加大土地清闲促产力度，提高土地集约利用水平。二是优化金融服务。鼓励和引导金融机构加强支持产业集聚区建设，推动金融机构创新，利用银团贷款等方式，提高产业集聚区建设资金供给的稳定性。三是加强人才支撑。探索企业、社会、学校互动合作的人才培养模式，大力引进科技和管理人才，有针对性地引进一批急需人才、紧缺人才。加强创新型、开放型人才储备，为产业集聚区建设提供人才保障和智力支撑。四是配置环境容量。综合运用经济杠杆和行政手段，倒逼企业进行技术改造和设备更新，减少污染排放。严格产业准入，合理配置指标和存量调整，为产业集聚区腾出更多的环境容量，杜绝污染企业进入集聚区。
坚持设施配套，齐心协力优化发展环境。一是拓宽融资渠道。完善投融资服务体系，采取市场化资本运营方式，盘活存量资本、优化增量资本、吸纳社会资本、募集市场资本、开展金融租赁，拓宽开发建设投融资渠道。二是完善设施配套。加快建设一批基础设施项目，优化道路、水电、排污、通讯、网络等基础配套，提高产业集聚区的开发建设水平。三是完善公共服务。加强公共服务平台等配套服务设施建设，努力为企业提供配套完善的设施和服务。
坚持效率优先，统筹兼顾理顺管理体制。一是健全管理体制。按照“整合统一、集中管理、集约开发、精简效能”的原则，统筹兼顾各方积极性，建立运转协调、精干高效的管理体制和运行机制。二是加大要素整合。扩大行政托管范围，理顺与托管乡镇关系，形成上下联动、左右互动、齐心协力、推动发展的产业集聚区建设组织体系。三是加强队伍建设。选调一批政治坚定、业务精湛、开拓创新、作风务实的优秀干部，到产业集聚区从事规划、建设、招商等工作。四是提升服务效能。健全“小机构、大服务”的高效服务机制，完善“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”等工作机制，提高产业集聚区的运行效率。
（作者为浙江省金华市副市长）
责编/高源 美编/石玉
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金华努力打造浙中城市群
作为“十二五”规划思路设计的主要路径之一，就是以区域经济一体化为方向，深入推进浙中城市群发展，即力促形成“四一”总体框架布局。
一轴是指金义主轴线，涵盖兰溪、金华市区、义乌、浦江和东阳。要引导人才、产业等优质资源要素集聚，加强基础设施共建，促进产业关联度不断强化，推进金兰、义东浦产业带双向融合发展，使金义主轴线成为辐射带动浙中城市群发展的黄金轴线。
一区是指作为浙中城市群战略组成，相对于金义主轴独立，产业关联度密切、地理相近、共生度不断增强的永康-武义-磐安经济区。要以永康总部中心为基础，加强五金产业集群的分工合作，充分发挥武义温泉名城、磐安生态旅游的优势，打造浙中城市群的重要经济区块。
一核是指金华市区、义乌作为浙中城市群的核心。要以浙中汽车产业基地和浙中商业购物中心、义乌国际商贸名城为依托，进一步提升其集聚辐射能力，不断提升金义在城市群的核心地位，促进金义成为推动浙中城市群发展的火车头。
一环是指浙中城市群的辐射环，包括杭州、衢州、丽水、台州、绍兴部分邻近金华且有较强经济联系的地区。要拓展内陆腹地，扩大辐射范围，逐步扩展到四省九市经济协作区，增强影响力。