落实代表建议“十步走”

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近日,永康市人大常委会组织召开了一场特殊汇报会,由市卫生局作为2009年代表建议意见办理测评落后单位,向人大代表当面汇报意见建议办理落实情况,并现场接受代表询问。

会上,永康市卫生局负责人分析了2009年代表建议意见办结率偏低的原因,并向与会代表当场表态:2010年由卫生局承办的代表建议意见,早安排、早部署、早办理,一定让代表满意。

而这一切,正是缘于永康市人大常委会探索实施的代表建议意见督办“十步走”制度。

代表建议办理全公开

“在农村,那些副食品店里卖的5毛钱一包的小蛋糕、棒棒糖,往往都是‘三无’食品。这样的食品,孩子们吃了怎么能放心?”在2009年召开的永康市十五届人大三次会议上,长期生活在农村的市人大代表胡双福,把他的担心写成了建议,要求政府部门加强农村食品卫生监管。

可他没想到的是,人代会结束没多久,自己提的建议,跟本次人代会上的其他195条建议、意见,都在《永康日报》上登了出来,上面还注明了建议意见的领衔人、承办单位、责任领导以及联系电话。

“公开代表建议意见,既保证了选民的知情权,也能监督政府部门有效办理落实。不过,公开不能只公开一个建议,还得公开办理进度、办理结果。”胡双福更没想到的是,他的这个设想再次变成了现实。

两个月后,他在《永康日报》上看到了代表建议办理进度表。对他的建议,工商部门表示,已通过“放心店”工程、聘请村消费维权监督员等方式,加强对农村食品卫生的监管。看到自己的建议能变成政府部门的行动,胡双福满意地笑了。

事后,他才得知,这一切都缘于“十步走”督办制度。该制度包括专题研究、上门督办、会议审议、业绩评测等十项内容。

据了解,这一举措在金华地区尚属首次。

一年一次“期中考”

根据“十步走”制度规定,常委会将在建议办理期间组织一场“期中考”,即“十步走”的上门督办阶段。

2009年5月,永康市人大常委会组织督办组,兵分4路,分别到市国土资源局、交通局、卫生局、财政局、公安局等重点承办单位上门督办。

5月25日,永康市国土资源局局长沈景根早早来到办公室,他将由该局主办的13件代表建议意见办理情况重新看了一遍。他说,虽然局领导班子非常重视代表建议办理,层层落实责任,但办理工作任务重、困难多,督办组会给出什么样的评价,代表是否满意,他心里依然没底。

“请国土资源局负责人报告所承办的市十五届人大三次会议代表建议意见办理情况。”

“2009年交由我局办理的13件建议意见,12件已形成初步答复意见,其中8件答复意见已交给了提议人……”

督办组对国土资源局的办理工作给出的评价是“沟通及时、态度积极、工作主动,责任落实”。沈景根说:“市人大常委会这么大的督办力度,对承办单位是实实在在的鞭策,督办组不满意要跟踪督办,再不满意,要约见市长,哪个承办单位敢放松?”

从4个督办组反馈的情况来看,各重点承办单位全部按要求完成了与代表的联系沟通,并落实专人负责,确实因为政策和客观原因不能解决的,也及时向提议人作了解释。永康市人大常委会负责代表联络工作的同志表示,这场“期中考”的总体成绩,还是令人满意的。

年底还有一场“期末考”

虽然过了“期中考”,但对7个重点承办部门来说,这个时候还不能松口气,因为他们接下来还得迎接一场“期末考”。

根据“十步走”制度规定,年底,将由市人大常委会各委办主任、督办组成员、17个代表小组正副组长及部分领衔代表组成测评组,依据被测评单位的制度落实、面商沟通、办理时限、办理结果等内容进行打分。其中,测评分在75分以下的单位必须在一个月内进行整改,并向市人大常委会机关报送整改落实的书面材料。

2010年元旦刚过,市人大常委会就将各承办部门的测评成绩以1号文件的形式进行通报,市交通局拿到了最高的93分,虽然没有部门的测评分低于75分,但对于分数最低(84分)的市卫生局来说,也确实感受到了压力。

据了解,永康市人大常委会的“十步走”督办制度已试行一年,现已成为代表建议落实的重要推手。据统计,永康市十五届人大三次会议的196件代表建议意见,现已解决或正在解决的有138件,占总数的73%,比上一年大幅提高,得到了人大代表和群众的高度认可。