影响公路养护机械化发展因素探析

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摘要:从国内公路养护机械现状出发,对公路养护生产的组织形式,养护资金投入,养护经费定额标准方面较为系统地剖析了影响我国公路养护机械化发展的因素,并就此提出了几点改进措施。

关键词:公路养护机械;养护道班;定额标准

中图分类号： S776.4文献标识码： A 文章编号：

加强对现有公路的养护管理,不断提高现有公路的技术标准、路面质量和通过能力,增强路网的整体服务水平,是推动公路发展、适应交通量不断增长需要的一个重要方面。实践证明,发展机械化养护是保证养护工程质量、提高养护生产效率、降低劳动强度、改善劳动环境的重要手段。公路养护的出路在于实现机械化。近年来,虽然推广和发展公路养护机械化工作逐渐受到各级公路管理机构的重视,一些单位每年还拿出专项资金用于开展公路养护机械化试点工作,以探索适合本地区实际养护机械化发展的模式。但从总体上看,目前一般公路养护机械化水平普遍较低,除改善、大修工程由于采取面向社会公开招标选择施工队伍,施工机械化程度较高外,日常的养护管理工作在很大程度上主要还是依靠人工作业来完成。发展公路养护机械化是一项复杂的系统工程,影响其发展的因素有很多,本文就当前影响公路养护机械化发展的主要因素作一粗浅的分析,并就发展公路养护机械化工作谈几点意见。

1影响因素分析

(1)小道班的养护生产组织形式不适应公路养护机械化的发展

养护道班是公路养护最基层的生产单位,具体负责日常公路的养护管理工作。现行的公路养护管理体制下,公路养护道班的设立,基本上还是沿袭多年按路线、村落,即按照地理区域来划分的老办法,道班设置多,而每个道班管养里程较短。由于养护工作内容具有多样性,不同的作业内容需要配置不同的养护机械,若按照目前小道班的管理模式配备养护机械,首先在养护机械购置资金短缺的情况下,不可能为每个道班都配齐所需机械;其次,即使配备了养护机械,也会因工作量小、设备利用率低,造成设备闲置浪费;第三,由于设备分散,多数道班又远离城镇,不便于设备维修、配件及燃润料供应,加之养护职工队伍中会操作、懂维修的人员又相对较少,很难保证已有设备较高的完好率和利用率。

(2)资金不足是影响公路养护机械化发展的重要因素

目前,养护机械化发展较慢,重要原因之一就是资金偏紧,无充足的资金购置、更新机械,而配备了机械也养不起(因养护成本增加)。按照交通部1996年颁发的《公路养护技术规范》1.5.3条规定的公路养护机械配备标准,仅配置沥青路面养护所需主要养护机械(不含除雪、沥青加热储存、清障等设备),按现行养护机械价格估算,每100 km需配备养护机械资产至少应在

460万元以上;若按使用年限8年估算,即使配齐这些设备后,每年还需投入57.5万元用于这些设备的更新。在目前公路养护资金不足的情况下,完全依赖养路费购置、更新养护机械,在短期内很难使养护机械装备水平有较快提高。

(3)养护经费定额标准偏低影响基层单位发展公路养护机械化的积极性

现行的养护管理模式下,小修保养经费的编制、人员定额一般依据每人管养1 km,机械使用费定额一般依据110～230元/km,这与传统的以人工作业为主的养护生产管理模式基本相适应。在这种定额标准下发展养护机械化,配备较多的养护机械,势必会因养护机械实际使用费用的显著增加而出现挤占材料费用,增加养护成本的现象。此外,在目前的人事用工制度下,公路养护机械化带来的高效率也会因为富余人员难以分流,被人浮于事所抵消。由于目前体制下采用机械养护在降低养护成本和减员增效等方面优势不明显,致使一些单位对发展公路养护机械化的积极性不高。表现在基层部门要求配备机械时,很少要求配备日常公路养护所需专用养护机械(如多功能综合养护车、小型沥青拌和机等),一般多是要求配备中型以上压路机、自卸汽车等通用机械,以便用于承揽一些小型工程。

2几点意见

(1)总结经验,加强对发展公路养护机械化的理论探索

从养护机械化发展规律来看,养护机械化进程既受社会生产力所制约,又为社会生产力发展所推动。它涉及到政策依据,国家和区域性社会经济的发展、技术进步和市场条件,地理气候与环境,公路技术等级与行政类别,交通量的大小以及公路管养体制等多方面,因此,需要依靠科学的理论与方法。理论来源于实践,必须在实践中对养护机械化问题进行认真系统地分析和探索,寻求科学的决策依据。因此,应组织力量对近年来发展的养护机械化大道班、专业化养护队、养护公司的运作情况进行全面的总结,探索符合现阶段我国公路养护工作实际的养护生产组织形式、养护方法及工艺、经费和人员定额标准、机务管理制度等。只有这样,才能少走弯路,促进公路养护机械化工作健康发展。

(2)吸收国外先进技术,加快国产养护机械的发展步伐

要改变目前国产养护机械落后的发展现状,首先就要大力加强对公路养护机械设计理论的研究,提高我国养护机械的设计水平。近年来,我国高速公路发展迅速,为适应高速公路建设、养护工作需要,引进了一大批国外先进的筑养路机械,这给发展国产养护机提供了机遇;要通过引进工作扩大对外技术交流,组织力量对进口设备进行分析研究,充实、完善我国养护机械设计理论,提高自主开发能力。另一方面,要加快引进、消化、吸收国外先进的养护机械生产技术。引进国外先进的养护机械生产技术是加快改变国产养护机械落后状况的有效途经,通过技术引进,学习、掌握国外先进的设计、工艺、工装、制造、检测、工厂管理和销售方法及手段,根据国内的工业基础,搞好国产化,进而发展自己的新一代产品。其三,要大力发展关键配套件的专业化生产。养护机械品种多、规格杂、单一型号生产批量不大,但许多关键零部件是相同或类似的,规格相对集中,可构成一定的批量,从而便于组织流水线生产,用这样的配套件组装成的整机,不仅质量可以保证,且可以降低成本,提高生产效率,缩短产品的更新换代周期。

(3)重视培训工作,提高职工队伍的文化技术素质

随着公路养护机械化的发展,机械的品种、数量会越来越多,技术含量也会随着科学技术的发展越来越高,因此,必须立足现在,着眼未来,加强培训,造就一支文化素质较高、具备相应专业技术知识的职工队伍。不同的人员培训的目标应各有侧重点,培训形式也要灵活多样。管理人员和技术人员应通过培训,达到既熟悉养护技术规范又了解机械基本知识,使他们能做到合理配备、购置养护机械,在养护生产中做到合理安排,把施工组织设计与机械化施工有机的结合起来。对机械使用人员培训重点应放在驾驶技术、保修技术、节能技术、安全规定、施工工艺和质量标准等方面。在培训形式上,一是要利用生产厂家开展的售后服务进行培训;二是要利用冬闲季节检修、保养设备的时机进行培训,把课堂搬到修理现场,实地解剖,使教学更生动、直观;三是选送文化素质较高、事业心强的业务骨干到生产厂家或院校进行脱产培训,通过培养技术骨干,以点带面。

参考文献:

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