围绕“四个坚持”大力发展海洋经济

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加快沿海开发、大力发展海洋经济是响应国家沿海开发战略的重要举措，也是加快转型升级的紧迫要求。近年来，台州市坚持按照“主攻沿海、推动转型、强化保障、整体推进”总体要求，紧紧围绕“统筹规划、构建平台、产业支撑、依法管理”“四个坚持”，充分发挥自身优势，积极实施“主攻沿海”战略，大力发展海洋经济，努力开创科学发展新的局而。目前，各项重大基础设施和重大建设项目正有序推进。

坚持统筹规划，合理优化布局。台州是海洋大市，拥有可管辖权的领海和内水面积6910平方公里，相当陆地面积的73.42％，占浙江省的16.3％。大陆海岸线长630.87公里，占浙江的34.28％，海岛(大于500平方米)687个，占浙江海岛总数的22.4％，海岛岸线长913.24公里，占浙江岛屿岸线长度的19.05％。台州拥有比较丰富的“港、涂、能、渔、景”等海洋资源，特别是具有良好的港口、滩涂、能源优势。立足这一资源禀赋，台州紧紧抓住浙江海洋经济发展成为国家战略的机遇，在去年初提出了实施沿海开发这一主战略，将760平方公里的沿海产业带作为“十二五”台州最大有可为的主战场。近年来台州先后出台了《台州市海洋经济发展规划》、《台州市海洋功能区划(修编)》、《台州市生态市建设规划》、《台州市港口总体规划》、《台州市滩涂围垦总体规划》等总体性规划，并配套出台了产业、渔业、旅游、船舶制造、临港石化、污染防治等专项规划。目前，台州主要工作是扎实做好规划制订等基础性工作，进一步优化空间布局，全市已形成了“一港、三湾、六区”的海洋经济发展格局。“一港”，即台州港，包括海门港区、健跳港区、大麦屿港区、临海港区、温岭港区和黄岩港区；“三湾”，即台州湾、三门湾、乐清湾；“六区”，即椒江口综合经济区、临海滨海综合经济区、温岭滨海综合经济区、三门湾综合经济区、乐清湾综合经济区、海洋生态经济区。

坚持构建平台，加快项目推进。坚持把沿海产业带作为实施沿海开发战略、发展海洋经济的主平台，产业带以拟建的沿海高速公路为主轴，向西纵深约5公里，向东至大海，包括台州市区东部、临海东部、温岭东部、三门东部和玉环全部的沿海带状经济体和产业走廊。目前，“十二点一线”的沿海产业带主平台已基本搭建。“一线”，即以拟建的沿海高速公路为开发建设主轴线，“十二点”，即当前已形成的三门滨海新城、临海东部区块、台州滨海工业区块、温岭东部产业集聚区、玉环漩门工业区块等12个重点开发区块。在此基础上，重大基础设施建设和重大项目谋划有序展开，立体交通网、沿海供水网、区域电力网、生态环保网等重大基础设施建设加快推进，对影响台州沿海产业带长远发展的台州炼化一体化、沿海高速公路、74、75省道南延、椒江二桥、金台铁路、台州新机场、大麦屿港区、头门港区、集疏运网络、北水南调工程、环保工程等重大项目加快建设或抓紧谋划。去年以来，台州根据省委、省政府“四大”战略部署(大平台、大产业、大项目、大企业)，积极谋划建设台州湾循环经济产业集聚区，将其作为沿海开发的主战场和沿海产业带建设的核心。我们按照“循环引领、陆海联动、集群集聚、创新带动、协力共建、重点突破’’六大原则，争取把台州湾循环经济产业集聚区建设成为中国循环经济发展示范区、长三角民营经济创新示范区、浙汀海洋经济发展带重点区和台州转型发展核心引领区。目前，我们加强组织领导，建立开发体制，按照“一港一核三区”的总体布局结构，重点建设台州湾中心港区，以台州市区东部组团为核心，加快临海东部组团、台州石化工业基地、温岭东部组团三个重点片区开发，适度超前建设交通、供水、供电、排污、环卫等基础设施，加强各区块联系，实现融合联动发展。“十二五”期间，重点开发建设46.26平方公里。到2015年，集聚区在现有基础上实现经济总量逐步扩张、基础设施加快推进、产业结构明显优化、集群效应初步显现、生态建设同步推进，产业集聚区大规模开发建设的基础条件基本形成。工业总产值力争达到2500亿元。

坚持产业支撑，推动转型升级。我们按照全省推进“大平台大产业大项目大企业”发展的要求，以沿海产业带规划为依托，以台州湾循环经济产业集聚区为主平台，重点发展产业规模较大、产业链条较长、带动能力较强的产业类型，这既是全省产业集聚区建设的要求，也是台州集聚区培育形成具有空间集聚规模优势的产业制高，一点的要求。日前，台州主要从现有的产业发展基础出发，结合战略性、高新化、特色化的指向要求，大力发展四大产业。一是以大型炼化一体化项目为依托的大石化产业，，大石化产业关系到台州集聚区循环产业链的打造，关系到区域内下游产业基础原料的供应，是台州未来确立竞争优势的战略性基础产业。当前台州主要工作是加快推进炼油一乙烯炼化一体化工程前期工作，争取早进规划，早拿“路条”。二是以医药和化工为重点的大医化产业。大医化产业台州已具有较好的发展基础，拥有国家级生产基地，是重点提升发展的应用层产业。当前，我们主要以海正、华海、海翔、仙琚等6家国家级浙江化学原料药基地为核心，坚持高新技术产业化与传统产业高新化相结合，以医药制剂生产为主导，重点发展高科技、低污染的化学原料药及中间体，提升新药研制开发能力。同时，加快对现有医药化工企业进行产业升级改造，强化企业内部清洁生产审核和流程改造，限制并逐步淘汰高污染医化企业的发展，加强各类医化企业的总部管理中心、销售中心、培训中心、研发中心建设。三是以汽摩制造、船舶制造为重点的大装备产业。大装备产业在台州区域内具有较好的发展基础。我们重点打造以汽摩制造、船舶制造、成套设备制造、电器电子等为支撑的优势产业集群，打造全省临港装备特色制造基地。目前，我们正在积极实施重点汽车项目前期工作，争取沃尔沃汽车生产基地项目落户台州。另外，规划发展船舶修造业，积极打造浙江重要的船舶修造业基地。2009年，全市完成民用钢质船舶建造260.5万吨，形成了以散货船、集装箱船、危险品船(油轮)、工程船为主的四大船舶建造体系。四是以金属资源再生利用为重点的大静脉产业。大静脉产业关系到台州集聚区循环产业链的打造，关系到区域内产业废弃物的分解以及基础原料的供应，是台州未来确立循环经济特色竞争优势的基础产业。目前，我们围绕低碳发展、绿色发展趋势，结合地域特点和金属资源再生产业基础，以台州金属资源再生产业基地为主要依托，重点培育以金属资源回收利用为支撑，以塑料资源、电子材料、有机溶剂、生活垃圾等回收利用相配套的特色产业集群。

坚持依法管理，加强生态保护。区域竞争关键是环境竞争。为此我们坚持“海洋开发、保护在前”的发展理念，采取四项措施加以保护开发。一是加强海域使用管理。完善修编了《台州市海洋功能区划》，严格执行海洋功能区划、海域使用权登记和海域有偿使用三项制度，积极推进“海域使用管理示范县”活动。二是加大海洋环境保护力度。认真执行涉海工程项目环境评估制度，切实加大对化工区等重点人海陆源污染源的治理力度，积极组建了台州市海洋环境监测预报中心和制定了《台州市赤潮灾害应急预案》。三是大力养护海洋生态环境。严格实行伏季休渔等渔业资源保护制度，大力推进大陈岛和鸡山生态经济区建设，科学开展人工增殖放流和人工渔礁建设，积极修复海洋生态环境。四是更加注重保护性开发。坚持按照“促进产业、城市、生态融合发展，努力实现经济效益、社会效益和生态效益相统一的要求，科学处理沿海经济发展与生态保护的关系，大力推进企业生产清洁化、同区生态化、区域经济循环化，切实加快机制和管理创新，努力强化环境污染防治和生态保护。