乡镇计生服务站在优质服务中的作用

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[摘要] 乡镇计生服务站在计划生育中起着非常重要的作用。因此，我们要采取各种措施，使计划生育的服务网络更加齐全，服务水平得到提高，实现机构的标准化，理念人性化，服务规范化，队伍职业化。

[关键词] 计生服务； 满意度； 技术； 作用

[中图分类号] R197.322 [文献标识码] B [文章编号] 1005-0515（2012）-02-191-01

乡镇计生服务站的工作内涵是以群众在生育、节育、不育方面的需求为中心，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访服务等综合服务，这其中技术服务网络的服务能力是开展优质服务的重要前提。

1 浙江省临安市的计划生育工作状况 近年来，临安市以稳定低生育水平为中心，在坚持依法管理的前提下，提倡优质服务，认真贯彻落实有关人口计生法律法规，使人口计生工作迈入了法治化轨道。1999年到2000年临安市的计划生育率都达到了98%以上；2005年临安市的全市计划生育率98.8%，获“省计划生育优质服务县(市)”称号，也因此进入了杭州市计划生育优质服务县(市)行列。从以上的统计数字中我们可以看出，临安市的计划生育工作取得了显著成效。

虽然临安市的计划生育率已经连续13年保持在98%以上；出生人口性别比连续15年基本保持在合理水平。但目前全市人口计生形势依然严峻，稳定低生育水平、提高出生人口素质任重道远，仅靠过去那种以行政命令为主的简单工作方法已不适应新形势下人口计生服务管理的需要；流动人口的服务管理机制尚不成熟，人员流向复杂、流动频繁、居所不定等使服务与管理工作常处于被动局面；计生服务站的服务态度相对较差，计生设备跟不上时代的发展，有些地区的计生站的房屋结构不能满足技术常规中对隔离、无菌、消毒等方面的要求，这些结果表明服务站设施设备配置情况尚不具备开展优质服务的基本条件。

2 临安市乡镇计生服务站的服务完善措施 根据目前存在的问题，为全面提高临安市的计划生育优质服务，全面升级服务的质量与水平，我们有必要加强以下几个方面的工作：

2.1 大力引入避孕节育新技术 安全高效的避孕药具提供是优质服务的基础。根据临安市乡镇育龄群众的需求，服务系统的能力和条件，有针对性地引入更加安全、高效、方便、经济的避孕节育方法，可以扩大育龄群众在生育调节中的选择，促进避孕方法知情选择的开展，推动计划生育优质服务。

2.2 加强计生服务网络和设施设备的建设 基层计划生育服务网络是落实计生工作、为群众做好避孕节育指导、推行知情选择优质服务工作的主阵地。开展计划生育优质服务工作后，为群众提供及时、便利、周到和高质量的避孕节育知情选择服务是实行优质服务的关键。因此，要建立和健全县、乡、村三级技术服务网络，确保计生服务站具有充足的业务用房，合理设置的功能科室，尤其是加强手术室的建设和规范；配置和更新必需的医疗设备和器械，搞好医疗环境建设，为提供良好地优质服务环境打下物质基础；同时乡镇计生站应该协同计生办，参与指导村计生专干开展农村避孕药具的发放和随访工作。

2.3 转变计划生育服务理念，强化服务意识 开展计划生育优质服务最重要地是解放思想，转变观念，强化以人为本的服务意识，把维护广大人民群众的根本利益放在首位，尊重广大群众计划生育主人翁地位。临安市藻溪镇在第一时间成立创建国家计划生育优质服务先进市活动领导小组，切实加强对创国优活动的领导；营造良好的创国优氛围，加大对创建工作的宣传；加大投入，按照规划要求规范建设镇计生服务站及村计生服务室，突出“人性化、温馨化、规范化”的布局主题，服务站人员进一步强化服务意识，以深化优质服务，拓展服务内涵，提高群众满意度作为工作的出发点和落脚点；对各类数据全面进行核对，对几年来的资料进行规范整理归档，加强信息管理；完善利益导向机制，切实保障了群众实行计划生育的权益，增强了群众实行计划生育的积极性。

2.4 加强培训力度，全面提高技术服务能力 实行计划生育优质服务，对计划生育服务提出了更新、更高、更细、更优的要求。基层技术服务人员对开展常规计划生育手术，尤其是提供原有的避孕节育方法和手术有一定经验，但在手术服务的规范性上有待加强，另外基层技术服务人员对于开展知情选择优质服务经验不足，缺乏人际交流能力和咨询技巧，而规范的手术服务和良好地人际交流与咨询是开展优质服务的重要前提。因此计划生育技术操作能力和知情选择能力的提高对开展优质服务十分重要。要积极举办各种形式的短期培训班，培养一支想服务会服务的工作队伍，即既有为群众服务的意识，又有为群众服务的基本技能，为开展优质服务奠定良好的组织基础。

2.5 改变传统的宣教模式，提高宣传教育效果 避孕措施的落实离不开群众的自愿接受和积极参与。因此要坚持宣传教育为先导，改进传统的宣教模式，在“知情”上下功夫，引导群众参与知情选择。在宣教内容上，从以往的宣传计划生育政策为主，逐步转变为以避孕节育和生殖健康知识为主；在宣传方式上，开展形式多样的宣传活动，如集中授课、面对面咨询、分类指导等；在宣传材料的开发上，提供通俗易懂、图文并茂的宣传资料(宣传小册、宣传画、音像制品)，并开发咨询服务工具如图表、模具、实物和指南，从而使宣传活动达到良好的效果，有利于知情选择的开展和推动。

参考文献

[1] 高尔生,陈锡宽,袁伟等.贯彻技术服务管理条例,推进避孕节育知情选择[J].生殖与避孕,2001,(05).

[2] 方利文,胡宏桃,赵白鸽等.生殖健康/计划生育服务满意度及影响因素分析[J].生殖与避孕,2002,22(01).

[3] 徐爱光.浙江省计划生育志[M].北京:中华书局出版社,2004.