解放思想,破解难题出实招

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4月28日下午，省委教育工委、省教育厅召开“解放思想破解影响教育科学发展难题专题研究汇报会”，宋海副省长出席了汇报会。

省教育厅在解放思想学习讨论活动中，认真总结我省教育发展的经验，清醒把握教育发展面临的新形势新要求，并针对学习宣传和讨论调研阶段查找出来的当前影响我省教育科学发展和优先发展的深层次矛盾、突出问题及其原因，部署了专项研讨任务，本次汇报会就是对这些专项研讨的审阅。

省委教育工委、省教育厅领导班子成员就影响我省教育科学发展优先发展的难题进行了专题汇报。

在各部门的专项调研中，大家对破解各方面的教育难题提出了很多建议。如，关于教师队伍建设，建议实施农村教师保障工程，包括教师收入统筹分配、完善教师社会保障体系、建设农村教师工作用房、规范农村代课人员管理制度等；实施农村教师素质提升工程、职业教育双师型教师培养培训工程、高校拔尖人才建设工程等。

宋海副省长对省教育厅进一步解放思想，大力促进我省教育事业科学发展优先发展提出了要求。

省委教育工委书记、省教育厅厅长罗伟其同志对我省教育的现状进行了全面分析和判断，指出了当前影响我省教育科学发展优先发展的困难和解决思路。广东是教育大省，但不是教育强省；广东是人口大省，但不是人力资源强省。在落实教育优先发展战略地位方面，我省教育的整体水平与经济社会发展要求不相适应，与人民群众对教育旺盛的需求不相适应，与先进省市的差距明显。一是教育数量庞大，但却是“一高一低”。即每万人口义务教育在校生数远高于江苏、浙江、山东等省份，而每万人口高中阶段教育在校生数却低于江苏、浙江、山东等省份。二是教育的基础薄、缺口大、标准低、不均衡、不协调。即教育历史上落后，底子非常薄；近几年虽然发展快，但经费缺口大，负债多，办学条件标准低；区域、城乡教育发展还不均衡，各级各类教育发展不协调。三是对教育的认识不足、投入不足、学位不足、师资不足。四是我省教育的体制机制还不够新不够活，促进民办教育发展的政策法制不够健全和落实；非户籍常住人口子女义务教育问题突出，学位需求增长快、压力大；学前教育、特殊教育发展滞后；粤港澳教育交流与合作、教育国际交流与合作没有取得突破性进展。

为解决我省教育存在的突出问题，促进我省教育优先发展和科学发展，罗伟其提出了以下发展思路：

第一，要明确三方责任，营造良好环境。政府部门，要营造好优先发展教育的大的环境，如政策环境和法制环境；教育主管部门要营造好教育科学发展的中的环境，为政府创造好的环境提出积极的建议和对策；各级各类学校作为实施教育的主体，要营造好怡人的育人环境，确保教育规律和良好的教育理念在学校里实施好贯彻好。

第二，要创新五个机制。即政府发展教育的考核、通报、奖励机制；以奖代补的财政拨款机制；提高农村教师队伍的稳定，创新农村教师保障的政策机制；中等职业技术教育的管理体制；粤港澳教育教育交流合作机制。

第三，要改善四个条件。改善高校发展与提高的保障条件；改善农村中小学办学条件；改善中职学校的办学条件；改善民办学校的办学条件。

第四，要建设好四支队伍。即教育行政管理队伍；各级各类学校领导班子队伍；全省师资队伍；教育理论研究和政策研究队伍。