军工企业集团经济运行质量评价指标体系设计案例
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摘要：企业集团是现代社会经济的主力军，随着企业集团的规模扩张，其经济运行不仅是传统的微观经济事项，同时呈现越来越多的宏观特征，传统的绩效指标不能满足其整体经济运行的质量评价，需要重新规划设计一套经济运行质量评价指标。本文着重阐述了设计经济运行质量评价指标体系的设计原则及运用。
关键词：企业集团；经济运行 ；经济运行质量评价；军工企业集团
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-00-02
随着全球化演进以及市场经济的发展，我国的部分企业快速成长，形成了一些以名牌优质产品为龙头，一个或若干个大中型骨干企业为主体，若干个有内在经济技术联系的企业组成的企业集团。企业集团的规模达到世界500强的数量逐年增加。许多企业集团的规模超过了一般区域（省、市、城镇）的经济总量，有的甚至超过一个国家经济量，企业集团形成了区别于政府的另一种全球存在的经济政治组织。企业集团在经济上不再是单纯表现为微观性，很多大的企业集团呈现明显的宏观经济的特点，规模大，内部层次多，员工人数多，社会影响大，一个企业集团的状况有时足以代表一个国民经济产业特征，企业集团的管理更加复杂化。
但是由于竞争的存在，企业集团承受的市场风险不会因为企业规模增长而显著降低。据有关数据显示，世界500强企业的平均寿命为40-50年。为了企业集团的长期生存，就要求企业集团管理不仅是传统上微观层面的经济管理，同时也包含着宏观层面的经济管理。由于企业集团的政治经济影响巨大，如美国个别金融企业的次级债问题，导致了席卷全球的金融危机，企业集团自身层面和政府监管部门都有加强企业集团的经济运行状况的必要。传统的绩效管理更多注重组织内部的部门员工完成组织目标情况，财务分析往往滞后于企业实际状况，不能全面衡量企业集团的全面状况。因此需要重新建立一套关注企业集团全面的经济运行质量指标体系。
一、经济运行质量指标与绩效指标的区别与联系
企业集团的全面经济运行质量指标与绩效指标的应用理念基本相同，均源于PDCA流程方式，但两类指标的出发点不同。
绩效指标设计，是将企业的发展战略目标进行分解和细化，通过设置关键绩效指标及相应的考核办法，建立绩效管理体系，促进绩效目标的实现。绩效指标是一套设计用来衡量企业一定时期内工作结果是否达到起点目标的对照标准，是企业可以描述、衡量和控制的，其结果是企业在各层面经营效果的体现。
图1：经济运行质量评价流程图
经济运行质量指标，其设计的出发点是关注企业的经济运行体制与机制的适应性，不侧重指标是否纳入组织的绩效考核。通过设定年度具体测量目标，季度或月度对测量数据实际值与期望值的比照偏差，对偏差原因进行分析，发现缺陷问题或有效管理方法，制定整改措施或推广计划，跟踪整改落实情况，持续改进整个经济运行水平（图1）。从企业集团整体宏观层面分析评价运行状况，找出优秀的经验加以推广，分析不足之处加以改进。经济运行指标反映的状况，一般不是单个部门内部决定的事项，而是多部门或多系统之间协调的结果，因此不能将经济运行分析指标直接视同绩效考核指标，进行制定考核。根据经济运行质量指标分析后制定的具体工作计划，可以作为绩效指标考核事项执行计划考核。
二、经济运行质量指标设计的原则
（一）重要性。选择指标用于分析评价企业集团的整体经济运行质量，首先所选指标必须具备整体重要性，因此需要关注最能体现企业价值的事项。
（二）战略相关性。未来的价值才具有战略意义。指标分析评价的目的是关注企业长期价值，因此不能仅仅着眼于当前，更需侧重对未来的影响事项指标数据。
（三）问题严重性。事物的发展总是当前情况的延续，企业和人同样面临活着当下局面，当前存在的各种矛盾要都需关注，但解决问题时，需针对问题的严重性，优先排序，选择重点关注的对象，通过分析改进，才能针对性解决重点问题。
（四）可测量性。经济运行指标是用来进行分析经济运行质量，通过对指标分析查找异常或者规律，并一步一步揭示数据背后的实体经营缺陷或优势，追踪缺陷或优势成因，提出改进措施，落实改进措施或推广先进经验，逐步提高企业集团整体经营管理水平。因此各项指标必须具备可观测和可分析，可观测性要求指标事项可以定性测量或定量测量。
（五）可改进性。企业集团运行管理中涉及的经济运行指标非常多，每个角度都可以找到或设计出相关的指标，但有些指标可以测量，但不具有企业自主的改进性，则不适合作为经济运行监控指标；因此必须选择企业集团可以通过管理改进的事项作为指标设计的选择依据。如单个企业的所得税税负水平，由于政府的各项政策规定，一般情况下是特定，但一个企业集团，可以通过关联交易转移利润，使得整体的税负水平降低。因此指标设计时因选择集团整体税负水平作为测量指标。
（六）全面性。企业集团的运作涉及的管理事项众多，可分析测量的指标繁杂，而选择尽可能少的具有代表性的指标，并且能从多个角度反映企业的面貌的指标，必须考虑指标的全面性。基于当代企业管理研究的普遍认识-平衡计分卡是企业管理识别整体目标的有效工具，能有效的将企业战略及绩效，过程管理密切配合。因此可以以平衡记分卡为基础工具，分析事项建立一套全面的企业集团的经济运行质量指标体系。
S企业集团是一家以军工电子研制生产为核心的研究所及其投资的若干民品公司共同组成的大型企业集团。2011年其集团资产规模达到120亿元，从业人数1万人，销售额80亿元。
（一）经济运行质量指标选择要素。根据上述六个方面的指标选择原则，集合S企业集团的具体情况，梳理的S企业集团的经济运行质量指标选择要素如下：
1.从平衡记分卡工具出发，经济运行质量指标从企业集团的财务、客户、内部业务、学习与成长四个维度进行发散梳理。
2.从时空角度出发，经济运行质量指标能反映企业运营的状态（当前）及成果（过去），及应对未来的能力（未来）。因此建立指标体系中包括：
状态主要是资产的质量和安全，反映企业承受的风险和生存的能力；成果主要是当前取得综合财务效益，社会效益等；应对未来的能力主要反映企业的效率，创新能力，应对突发事项应变能力等。
从S企业集团战略目标――成为创新型国际一流电子信息企业集团的目标出发，重点关注创新事项，经济运行质量指标中包含创新能力、创新成果、创新管理等方面的情况反映。同时关注影响企业集团整体创新质量的知识共享水平及信息化水平等。
从S企业集团当前面临的战略转型任务出发，从过去的“军品为主、民品为辅”向“军品为核心、民品为主”产业结构转型，当前民品缺乏强而大的产业，因此经济运行质量指标中需要包括民品产业做强做大的经济指标，如民品经济规模增长情况、民品的竞争优势、民品资本的商业扩张等指标事项。
从S企业集团经济运行当前面临的存货居高不下、流动资金紧张、成本压力大等困难出发，当前经济运行质量指标需要包括存货周转率、成本费用率等指标事项。
经过梳理筛选，综合各方面要求，从15个角度衡量一个军工企业集团的经济运行质量相对全面合适：（1）资产安全，债务风险；（2）盈利能力；（3）资产质量；（4）经营增长状况；（5）市场的发展能力及趋势；（6）产品结构；（7）市场结构；（8）产业结构；（9）客户的质量；（10）内部效率；（11）产品质量；（12）管理柔性，能力可扩展性；（13）人力资源稳定及潜力；（14）知识共享；（15）创新能力。根据每个角度的典型分析指标，选择34项分析评价指标作为一级指标进行监测，并根据监测角度的详细分析的需要，确定各角度二级指标，作为一级指标的细化修正和补充。（详见表1）
（二）测量周期的确定。考虑工作量及分析效果等因素，经济运行质量指标在评价周期方面应该根据指标特性确定分析周期，一般以季度为主，月度及年度为辅。财务维度及内部业务维度的指标事项，指标数据的收集比较方便，季度测量比较合适。客户维度及学习成长维度方面，因数据变化相对较慢，建议年度测量评价为主。
（三）评价标准的确定。为有效开展经济运行质量指标监测，选择经济运行质量指标的同时，需要确定指标的评价标准。由于指标的涉及面广，评价标准的确定需要根据不同的指标属性确定，其评价标准需要根据各方面的情况综合平衡考虑。基于S企业集团是一家国有军工集团，其外部评价参考标准有国资委财务测评标准，军工企业质量标准，行业中优秀企业的绩效等；内部的参考标准有企业集团的自身战略目标，年度经济运行目标，自身前三年的实际经济运作指标值等。根据上述各类标准初步筛选出各类指标的初步评价标准，以集体讨论的形式最终确定当前的评价标准。
（四）执行中的调整和完善。在实践中，需要根据S企业集团的自身特点及当前面临的主要问题点，确定监测的事项，进而选择合适的指标进行分析评价。由S企业集团相应部门根据考核期按时反馈监测数据，并提供给决策层作为决策依据。在执行过程中S企业集团决策层需要根据自身的发展状况对经济运行质量评价指标进行不断的调整和完善，通过指标监测使企业集团始终处于良好的运行状态。
四、结论
企业集团的经济运行质量评价指标的设计及运用作为企业集团管理的一种方法和手段，服务于推进企业集团整体价值的提升。其出发点强调企业集团大局观，涉及企业集团的各方面，因此涵盖的内容非常丰富。通过经济运行质量评价指标的执行和监控，把握企业的宏观经济方向，指导企业集团持续改进，最求卓越，保持长久的生命力。每个企业集团应该根据自身的情况，建设和完善其全面经济运行质量指标评价体系。
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表1：S企业集团经济运行质量监测表