如何严管科研经费使用?

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最近，事发一年多的浙江大学水环境研究院院长陈英旭涉嫌贪污案，再度引起广泛关注。据检察部门指控：陈英旭授意其博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022万余元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。如这一指控被法院认定，此案可能创下贪污科研经费的新纪录。

因为该案，国内有关科研经费的使用问题最近也成了热门话题。其实滥用科研经费，在我国是个老问题。多年以来，其在高校中尤为严重。一些教授或者其他研究人在申请课题以后，为了避免科研经费分给别人，常常独自一个人搞，拒绝其他教授的参与，其把自己变成“个体户”，然后指挥自己的几个学生参与搞项目。在项目的操作过程中，老师就是“老板”，学生则成了“打工仔”，学生给老师打工，老师给学生工钱。由于缺乏外人的监管，项目在实际执行的过程中，经费滥用就成为一个不可忽视的问题，大到买房与买车，小到给孩子买个铅笔或玩具，都能从科研经费里开支报销。很多人不仅仅是违规报销，他们甚至将科研经费完全转作它用，或者完全进了自己的腰包。也正是这样的现实，一些教授甚至将获得科研项目和经费当成了发财致富的手段。当然，这样的问题并不仅仅在高校出现，在其他一些科研院所，也会出现类似的现象。

为了获得更多的科研经费，甚至还有一些人，将自己的课题稍微进行一下改变，然后就用新的名头申请新的科研项目。而后，获得经费的绝大部分照例又进了自己的腰包。究竟该如何严管科研经费的使用？这是一个老生常谈的问题。但是多年来并没有解决，这主要是没有采取有力的举措所致。

严管科研经费，首先就是要从严监管。这就要求学校或者相关科研机构承担起监管科研经费使用的职责，保证其用到合理的地方。为了防止相关研究人员变成个体户，我认为科研项目一般都易实行兵团作战的方式，大项目大兵团，小项目小兵团，这样容易发挥大家的团队精神，有利于科研成果的涌现，事实上，不管是国外还是国内，一些重要的科研成果都是团队合作的结果。其次，在多人参与的情况下，大家相互制约，可以有效遏制科研经费落入个人腰包。当然为了防止集体滥用科研经费，建立严格的科研经费使用制度是很有必要的。

另外，任何一个研究项目，其究竟该花多少钱？最后花了多少钱？也要实施有效的监管。这些年，很多科研项目由于缺乏有效的监管，其最后没有用完的钱也没被项目责任人退还，一般都是想方设法花得一干二净。如果有了严格的审计机制，科研项目突击花钱的现象应该会得到遏制。

不过科研经费严格监管处理不当，也会对科研带来很大的负面效应，这些年在国内出现的一个现象就是一些单位管得太严格了，研究人员没有自由权，往往其正常的出差或者学术交流也会出现问题。于是，“一放就乱，一管就死”成了我国科研经费管理的生动写照。

科研经费的管理必须保证一定的灵活性，允许研究人员有一定的自。但是前提是其研究项目和平时的研究进展以及花钱的去向一定要公开透明，这样才能避免钱不会乱用。在美国等西方一些发达国家，科研经费的使用比中国要规范得多，这里面有一个很重要的原因就是他们在经费使用方面遵循了公开透明的原则。

当然，想办法提高教授和科研人员的基本待遇也是遏制科研经费滥用的一个重要方面。多年来，在我国，无论是教授，还是基层科研人员，绝大部分的基本待遇都很低。科研项目给他们创收提供了途径。现在，如果光想着严管科研项目的经费使用，而不考虑提高教授和科研人员的基础待遇，任何举措都很难收到实质性的效果。在生活的压力之下，总是会有人铤而走险。