黑龙江省创业带动就业形势分析

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【摘 要】就业是民生之本，创业是经济活力之源，也是扩大就业的倍增器。我国是世界上劳动力人口最多的国家，扩大就业、鼓励创业具有非常重要的意义。我党提出“以创业带动就业”的战略思想，把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。本文针对黑龙江省实际情况，对全省就业状况、创业环境、创业活动水平、创业促进就业效应以及影响创业的因素进行深入分析，为提出促进创业带动就业的新路径奠定基础。

【关键字】创业；带动就业；创业培训

Heilongjiang province of entrepreneurship to promote employment situation analysis

Abstract Employment is the basic thing for people， entrepreneurship is the economic lifeblood， and is also expanding employment multiplier. China is the world's labor's most populous country， expanding employment and encourage entrepreneurship has very important significance. The Seventeenth Party Congress put forward the strategic thinking of entrepreneurship to create jobs， to encourage entrepreneurship and support entrepreneurship placed in a more prominent position of employment. In this article， we refer to the actual situation in Heilongjiang Province， the province's employment situation， business environment， the level of entrepreneurial activity， entrepreneurship promotion of employment effects and the impact of entrepreneurial factors which are analyzed to learn from the advanced experience of the developed regions， on this basis to promote entrepreneurship to create employment paths.

Key words ventureto improve employmentBusiness training

一、黑龙江省创业带动就业的整体状况

黑龙江省作为农业大省，近年来随着经济社会的发展，就业形式呈现多元化态势，涌现出一批创业者，繁荣了城乡经济，带动了就业增长。

截至2011年6月底，全省共登记个体工商户92.39万户，从业人员182.55万人，资金数额369.08亿元，分别比上年增长了12.02%、6.62%和30.39%；全省私营企业达14.05万户，从业人员148.21万人，注册资金1996.36亿元，分别比上年增长了11.21%、4.8%和1.82%。截至2011年6月底，黑龙江省工商系统共登记农民专业合作社12935家，成员总数达152245个，出资总额达182.48亿元，同比增加6455户，增长99.61%。城乡居民收入稳定增长。2011年上半年全省城镇居民人均可支配收入13856.5元，比上年同期增长10.3%，其中工资性收入增长8.7%，经营性收入增长3.5%。全省农村居民人均纯收入6210.7元，比上年同期增长19.3%，其中，家庭经营收3941.6元，增长18.5%。

创业带动就业效果显现。2010年，全省组织创办企业5000个，直接带动就业75.82万人，占当年城镇新增就业总量的75%，平均1人创业带动就业7人，提前实现了自主创业1人带动就业5人以上，创办1个企业平均带动就业8人以上的倍增效应。同时，也涌现出了一批创业带头人，如大庆万峰集团公司董事长王章龙、大庆市鑫鑫龙塑料模具有限公司任金荣、江川农场万通水田机械厂王巍等，成为黑龙江省劳动者自主创业的典型代表人物。

二、黑龙江省创业带动就业面临的问题及其原因分析

创业是发展之基、富民之源，创业带动就业需要创业先行，黑龙江省创业带动就业面临的主要问题表现在以下几个方面：

1、创业氛围不浓厚，劳动者的创业意愿不强

作为东北地区的老工业基地，长期以来，黑龙江省的国有企业比重较大，民营企业比重较小，计划经济的传统观念对人们影响较深，劳动者“等靠要”的陈旧观念和凡事依靠政府的惰性心理根深蒂固。同时，与广东、浙江、福建等沿海地区相比，普遍缺乏放手一搏、开拓事业的意识和动力，思想上存在安于现状、规避风险的惰性。政府对创业工作的重视也有待进一步加强。黑龙江省与创业水平较高的省市相比，还没有把鼓励全民创业、大力发展中小企业和个体私营经济作为经济社会发展的重要战略，经济增长方式上过度依赖固定资产投资拉动，特别是大的建设项目。各级政府在用地、融资、税收优惠等政策资源上明显向大企业和外资企业倾斜，对中小企业、创业型微小企业的发展重视程度不够。全民创业意识和创业热情没有被充分激发，全社会创造价值、创造财富的创业氛围还不够浓厚，没有形成“鼓励创业、支持创业、宽容创业”的创业文化。

调查显示，目前黑龙江省劳动者的创业意愿整体不强，劳动者中只有28.6%的人有创业意愿，特别是大学生群体创业意愿不强，仅为20%，与美国、英国大学生毕业30%以上的创业率相比存在较大差距。

2、劳动者创业能力不足，创业培训覆盖面较窄

在黑龙江省的劳动者中，有相当一部分对市场经济和专业知识掌握得不多、不深，对市场把握不准。高校毕业生虽然掌握一定的文化知识，但普遍缺乏相应的创业知识、创业实践和创业能力，迫切需要各高校开设创业课程，加强创业教育。因为缺乏创业知识和技能，一些创业者创办企业的成功率较低。据调查显示，初次创业企业的失败率高达70%以上，可持续性发展能力较差。由于创业信息的不畅通、不对称，有些人虽然有创业愿望，但对创办什么项目拿不准，找不到适当的创业目标；有的虽有好的创业目标，但对市场需求缺乏了解，不敢投资；有的信息不可靠，盲目投资，结果投入的资本往往有去无回；创业者缺乏市场调研分析能力、企业管理能力等管理知识，也是制约其创业的因素。从调查情况看，虽然2009年以来，黑龙江省将创业培训范围从最初的下岗失业人员扩大到返乡农民工、大中专毕业生、被征地农民、复转军人等人员，人力资源社会保障、农委、工会、共青团、妇联等部门也分别组织开展了相关人群的培训，创业培训人数逐年提升，但从总体上看，创业培训的覆盖面还比较窄，培训质量参差不齐，对创业者的培训工作有待进一步加强。

一是创业培训的覆盖面还比较窄。在受调查的200名人员中，仅有38人接受过不同程度的创业培训，没有接受过任何创业培训的有162人，占受访者的比例高达81%。当受调查人员被问及没有参加培训的原因时，162人中，有86人表示虽然有培训愿望，但不知道在哪里参加培训，占53%；有36人表示因工作忙等原因没有时间参加培训，占22%；有33人认为培训也不会有什么效果，没有必要参加培训，占20.3%；还有7人选择了其他。这说明应扩展创业培训的覆盖范围，加大培训后成功创业案例的宣传力度，提升创业培训的影响力。同时，应考虑实行更加灵活的创业培训形式，使培训时间更加具有弹性。

二是创业培训的质量不高。现有的创业培训是以知识型培养为主，培训公共课程内容较多，缺少针对创业者个体的个性化培训，创业者参加培训后不能把学到的知识转化为创业的技能，碰到具体问题还是手忙脚乱。创业培训要从知识型培养向能力塑造型转变，切实提高创业培训的实用性、有效性和针对性、，满足创业者不同层次的培训需求。特别是要加强创业实训，通过创业模拟，提高创业的成功率。

3、创业者的创业层次偏低、创业形式单一

目前，黑龙江省有60%以上创业者的创业动机是以生存型创业为主，并且有52%的创业者集中在批发零售、住宿和餐饮、居民服务等服务行业，创业经济附加值不高，成长竞争力较弱。同时，创业者的创业形式比较类同，以个体工商户为主。据调查显示，创业者中以个体工商户形式创业的占71.6%，潜在创业者准备以个体工商户形式创业的占57.2%。

4、创业带动就业的规模偏小、数量偏少

目前，黑龙江省在个体工商户和私营企业的总量和实力上，与江苏、浙江、等省相比还有较大差距，分别少48.9万户、8.5万户。在创业带动就业的数量上，黑龙江省私营企业14.2人、个体工商户2.1人的平均就业规模，在全国处于中游水平，与江苏、浙江等省相比有一定差距。

三、结束语

结合黑龙江省实际情况，如何推动劳动者自主创业，实现创业带动就业，还是需要我们深入研究的课题。营造良好的创业环境是基础，激活创业主体是关键，发挥政府作用是助推器，市场机制是有益补充。