嘉定:全年监督助创公共文化服务示范区

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去年，嘉定区成功申报为上海市唯一市级公共文化服务体系示范区创建单位，同时获得了参加下一届国家级示范区的申报资格，区委四届十五次全会通过了《嘉定区创建上海市公共文化服务体系示范区实施规划》。为了促进规划的实施，确保创建工作真正惠及百姓，今年，嘉定区人大常委会将本区创建市公共文化服务体系示范区工作列为重点监督项目，并于3月初全面启动。

审议、跟踪、测评：“三步监督”贯穿全年

此次专项监督的目标非常明确，那就是完成创建市公共文化服务体系示范区达标任务和最终参加国家级示范区申报。与之相对应，区人大常委会的专项监督实施方案，既要与创建周期和验收时间相匹配，又要与人大监督工作的专项工作流程相符合。为此，区人大常委会多次与区政府相关部门沟通，就人大开展监督工作的基本思路交换意见，形成了人大支持政府工作、政府自觉接受人大监督的氛围。

根据实施方案，此次专项监督从程序上分三步走，时间上则贯穿全年：4月，常委会会议将听取和审议区政府关于本区创建市公共文化服务体系示范区工作情况的报告。6月，区政府向区人大常委会提交关于落实常委会审议意见的情况报告。10月，区人大常委会会议对区政府落实审议意见整改情况进行满意度测评。

六路“尖兵”有合有分：形成20份专项调研报告

为了提高监督工作的针对性和有效性，嘉定区人大常委会用心配备调研组成员、设计调研方式。调研工作组由常委会分管副主任任组长、教科文卫工委主任任副组长，下设6个调研小组，由区文广局领导、一线文化工作者、基层文化干部和部分人大代表担任牵头负责人。调研方式“有合有分”：既有整个调研组的集体调研，即听取区政府关于示范区创建工作的总体情况汇报；也有调研组人员集体调研与工作小组自行调研相结合，围绕公共文化的政府投入、设施建设、人才队伍建设、运作机制及文化特色和文化品牌等5个课题分别开展调研。

自今年2月下旬启动调研以来，调研组已先后召开各类座谈会16个200余人次，听取了嘉定文化界知名人士、街镇文化服务中心负责人、群众文化干部、基层文化指导员、文化志愿者、社区居民等方方面面的意见，发放调查问卷300多份，摸清了制约公共文化服务体系建设的突出矛盾，形成专项调研报告20份。

研讨、考察：系统性梳理问题提出对策

3月16日，专项工作调研组召开研讨会，认真梳理、综合分析示范区创建工作中的突出矛盾和难点问题，提出对策建议。同时，到徐汇区学习考察创建国家级公共文化服务体系示范区的做法和经验，进一步开拓思路，对示范区创建工作的制度设计与机制创新、公共文化设施三级网络建设、加强城乡统筹实现共建共享、深化改革和创新管理、着力提升公共文化服务能力等方面，提出具有前瞻性和操作性的意见建议，为常委会听取和审议区政府专项工作报告提供依据。