浅析公路工程监理在公路建设中的作用
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摘要:社会经济的快速发展，对公路工程的质量标准越来越高，加强对公路工程的施工监理就尤为重要。在公路工程建设中，实行公路工程监理，不仅对提高公路工程的施工管理水平和投资效益有重要意义，还能够进一步提高公路工程的质量。本文将主要针对我国公路工程监理的主要内容、公路工程监理主要问题以及公路工程监理发展的未来趋向进行简要分析。
关键词：公路；工程；监理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
在我国经济飞速发展的当今，每天都有众多的公路项目开工或进展中，但因为缺少高素质的专业监理人员，很多监理机构往往采用外聘的形式招聘监理人才,很多项目工程中监理人员的身份都是外聘制，很多人员相互中并不熟悉，缺少信任和约束，使得工作开展的效果并不好，很多标准并没有得到真正落实。同时，很多监理人员的业务能力和经验不够，无法胜任当前的工作。还有一部分外聘的监理人员因为责任心和态度不够端正，对工作不负责，甚至以监理的身份对施工单位索取利益，败坏了监理队伍的整体形象。
一、我国公路工程监理的主要内容
路工程质量的监理中要全过程的进行，重点做好事前监理，事后检测作为辅助手段，主要包括质量监理、进度监理、费用监理、合同监理、信息监理等几个方面。
1、质量的监理
具体的建设时可以将工程质量分为项目的功能、使用价值以及工作质量。质量是公路工程中最关键的因素，任何的小问题都有可能引起严重的后果，监理方要做好质量监控系统，具体包括工程项目质量目标的明确、编制建设的质量计划、编制质量保证程序、编制质量控制点明细表。工程质量监理监控的实施方法有旁站、巡视、测量、试验、下达指令文件、抽查、工序控制等。监理多质量操作上要明确个阶段的任务，施工准备阶段做好图纸审查，检查施工方案和质量控制的技术措施，以及各种施工机械和有关的准备工作。施工过程中全过程的进行监控，及时跟踪质量问题，并随时记录出现问题的部位和数据。竣工验收阶段审阅有关的竣工报告，检查施工的检测数据，协助业主进行验收工作，并编写工程质量控制分析报告。
2、进度的监理
工程进度是业主和承包人利益的关键因素，是合同履行的一个重要评价指标，施工时要做好实际进度和计划进度时间差的控制，及时的提醒施工单位加以调整。公路工程中进度监理的主要内容有审查承包人的工程进度计划，查看工期的时间安排合理性、施工准备的可靠性、计划的目标和施工能力是不是匹配等。确定开工和竣工的具体时间，并落实进度计划的执行情况，及时的进行督促，对延期结果进行加快进度、指定分包或者终止合同的处理，并确定最终竣工时间。进度控制的监理方法有横道图法、S曲线法、网格计划图法等。
3、费用的监理
监理的主要费用包括工程计量和工程费用支付，这两方面是监理的核心部分，要保证高度的统一协调。总体的监理原则是依法、恪守合同、公平公正、做好责和权的相结合等原则。具体的监理方法有事前监理、跟踪监理和事后监理。事前监理是根据预测的信息，在费用超过预算之前就采用相应的措施进行调节，事后监理则是根据工程的结果数据进行分析，对以后的费用使用做到指导作用，通过反馈的偏差信息进行调整。跟踪监理则是在施工过程中采用旁站等措施进行的。三种方式相比都有各自的优缺点，只有把三种方式有机的几何起来，才能真正的有效控制费用使用，做好工程费用监理工作。
4、合同管理
合同管理是对整个合同的执行过程进行控制，是随着项目的实施而具体操作的，是一个动态的控制过程。可以分为业主的合同管理和承包商的合同管理，或者根据实施阶段分为合同前、合同订立时以及合同履行中的管理三种。合同管理的内容包括总体策划、合同的订立、工程合同的履行，在履行过程中合同变更要经过严格的审查，并确定工程费用等相关事项。
二、公路工程监理主要问题
1、队伍工作理念问题
我国的公路建设行业的发展仍不规范，工程的监理行业中存在着恶性竞争的情况。而且，目前，我国的监理公司良莠不齐，有挂靠的，有出租资质的，这样的监理市场直接导致工程监理的信誉下降。同时，市场上很多的监理公司的监理管理体制不健全，对人员的培训较少，激励考核体制不完善，且人员流动性大，这些问题都极大地制约了监理公司的持续发展。此外，我国目前的监理工作者很多都不是专业的，绝大数是从其他行业转换而来的。监理工作者良莠不齐，学历差距大，整体素质低。这一现象的原因主要是监理公司为了自己的利益，在人才的招揽和培训上投入较少。监理工作的待遇普遍较低，不能够吸引和留住高素质的人才，从而制约了监理企业向高智能、知识密集型的方向发展。
2、工作局限性问题
目前，我国公路工程建设业主经常干扰监理工作，限制了监理的权利。一些监理公司为了企业的发展和生存，即使业主的做法违反了监理合同的相关规定，但他们仍保持沉默，不愿得罪业主。这样就会造成监理对施工现场的施工有心无力。然而一旦施工出现质量问题，业主又会将责任一推了之，导致在实际的施工监理中，这种交叉或是从属的关系，直接影响了监理管理的质量，往往使得监理方只有责任，得不到相应的权利，限制了监理的工作。
3、质量控制与施工进度的矛盾问题
在公路施工的过程中，要做到既控制好施工的质量，又能保障施工的进度，这是工程监理的重要任务。公路路基施工阶段是一项工程质量的形成阶段，因此，此阶段是监理工程师实行监理工作的中心内容。然而，在实际的公路工程建设过程中，由于监理人员整体的素质低，他们往往对公路工程建设的程序和施工相关技术不熟悉，解决实际问题的能力较低，这就造成施工过程中遇到的问题不能及时得到解决，阻碍公路工程的进度，制约了公路工程建设水平。
三、公路工程监理发展的未来趋向
1、现有的监理体制
监理体制的改革是解决公路工程监理方式的根本方法，要与国际接轨，采用经济和市场化的手段进行监督、调节。认真总结现有的运行经验，结合先进的管理技术进行调整。积极稳妥的加强机制管理，精简人员，从而提高效率，建立复合社会主义市场经济体制下的监理行业体制。监理机制的调整具体在：强化工程监理的委托程序、公路工程监理结构要独立化、社会化，认真落实监理工程师的负责制，解决空挂名现象，建立各级岗位的责任制。
2、公路工程监理的新模式
新模式改革要注重体现在扩大监理的监控范围，监理工程师要在项目设计等施工外的其他阶段做到同样的重视。做好新模式下的风险管理和风险识别，监理理想状态下的风险评估方法，并完善配套的政策和法律体系，推行监理的职业责任保险。
3、市场信用的监理评估制度
监理市场的信用评估可以使从事企业和人员的工作模式高度的透明化，接收整个社会和市场的监督，从而可以加强监理队伍的职业道德建设，增强人们对社会信誉度的重视，和监理机构的社会地位。把信用意识和法制建设良好的结合起来，保证监理市场较少的产生失信行为，减少受到地方行政势力的干扰。
4、监理人员的培训制度
针对我国的监理队伍特点，要足够的重视加强人员的培养，改善监理人员专业知识匮乏和实践经验不足的问题，使得监理企业人才的培养列入长远的战略发展规划。培训的主要内容和原则包括：忠于企业，注重合作精神、公正廉洁，具有良好的敬业精神，并具有较好的协调、统帅能力等。
结束语
公路工程建设不单单是一项公共交通建设工作，它还在诸多方面牵涉着国家和人民的利益，推动公路建设监理水平的提升，是使公路建设顺利投入运营的必要保证。因此，相关的责任部门一定要在遵循监理原则的前提下，采取切实有效的措施来推动工程监理工作的开展，使公路建设的监理水平达到对于监理需求的满足。
参考文献
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［2］李桂荣，刘嘉佩．浅谈我国公路监理体制存在的问题及改革措施［J］．商情(财经研究)，2013，(6):88－90.