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外贸“转身”往前行切勿“跟风”走老路

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9月8日国务院召开常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,将新能源等七个产业纳入战略性新兴产业规划。强调在新兴产业的发展中必须注重因地制宜,做到先进技术和自主创新的有效结合。与此同时,新兴产业的发展必定会对传统的贸易产生冲击,传统贸易如何顺利实现转身,开拓出新的发展方向,将是这一时期的关键。

今年前8个月,我国进出口值2585.7亿美元。同比增长34.7%。其中出口1393亿美元,增长34.4%;进口1192.7亿美元,增长35.2%。由于今年国际市场逐渐复苏,中国外贸出口呈现恢复性增长,不管是内地还是沿海地区为了稳定外贸企业、稳定出口,开拓新市场,从去年以来各省区政府相继出台了上调出口等多项支持政策,保增长、保市场,助力出口份额。从最近国家对外贸统计数据看,这种“回暖”里面还包含着世界各国政府强制干预,可以讲经济复苏与国际市场的客观需求上升并非同一回事。由于引发金融危机的深层次问题在短期内尚未得到根本解决,因此断言世界经济已全面摆脱衰退并进入复苏周期性,还为时过早。

世界银行《2010年全球经济展望》报告指出,虽然金融危机最糟糕的阶段可能已经过去,但全球经济复苏的过程仍然缓慢而且脆弱,金融市场仍然举步维艰,预计今后5年或更长的时间里,发展中国家将面临资金短缺的问题。2010夏季达沃斯论坛各国学者指出从全球的进出口情况、全球的工业生产情况、还包括最近看到的MPI指数统计情况,都在往下走。基于这样的判断全球经济仍在下滑但不会二次探底。

虽然国内今年以来出口形势出现了好的转机,但一些欠发达地区外贸仍然处在低层次粗放经济的老路上,面临着更严峻的形势考验。特别是一些地方既不管本地区是否具备应有的产业基础和能力,对新兴产业盲目恶性“跟风”,重复建设、无序扩张,消耗了大量的资源;由于重复建设,一些新兴产业已经出现产能过剩的苗头;无序的低水平扩张,或将使这些新兴产业同样走高投入、低附加值产品出口的老路。在转型升级和梯度转移的引导下,区域经济可持续发展,出口贸易能否完成“转身”,此刻将是关键时期。

9月8日国务院召开常务会议,审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。指出战略性新兴产业发展将从我国国情和科技、产业基础出发,现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业,在重点领域集中力量,加快推进。由于中国经济毕竟处在相对落后的状态,区域差别很大,产业结构影响需求与社会需要脱节,还有许多方面未引起重视,对国家扶持产业和新兴产业发展供需关系缺乏深入研究,对进出口国际环境缺乏有效的信息支持,对一些经济增长较快的新兴国家缺乏深度了解,因此对外贸如何适应新兴产业发展提出了新的课题。

新兴产业建设要根据当地实际

新兴产业,全世界都没有成熟,发展新兴产业必须有投入。从理论上讲,新兴产业是产业结构调整的有效途径,不少地区强调产业结构调整的过程中,不是审慎的评估与调研,对外部性与内部性的成本衡量,而是一窝蜂地盲目上马雷同项目,无疑将在这些新兴产业领域里制造新一轮的产能过剩,并进一步给目前我国正在推进的产业结构调整带来更多严峻的新问题。

8月份,我国出口市场继续保持多元化趋势,中西部地区进出口增速高于全国。对新兴市场出口增幅仍高于传统市场。受国际市场补库存需求放缓,出口增速已连续第4个月回落。由于汽车和部分资源性产品进口量价齐升,加之去年同期基数较小,进口增速较上月加快12.5个百分点。目前中国在全球贸易中仅占9%~10%的全球份额。2007年以来,美国已经连续对中国的多项钢铁产品发起“双反”调查和贸易救济措施,包括标准钢管、流行管、钢格轧板等15种产品,涉案总金额将近70亿美元,占到中国对美国出口钢铁产品的三分之一,影响非常广这必将对于双方经贸关系的正常发展造成影响。

一些地方政府一听说某个新兴产业,而不顾及当地的产业特色,不考虑实际的基础差异,大搞形象工程,引发过度投资、重复建设。据报道,物联网在江苏省无锡“首发”之后,几乎一夜之间,“千树万树梨花开”,国内许多城市都热炒起物联网来。新技术、新产业受到普遍关注,本是正常,但不正常的是,在全球层面上,物联网目前更多地还处于概念上的推广阶段,而国内已有如此之多的企业跟风而进。

同时,由于国内市场的需求还有限,国际市场发达国家牢牢掌握核心技术,依靠这些技术控制高附加值商品,面对被动局面,国内企业只能廉价无序的低水平扩张,使得我国这些新兴产业同样走劳动密集型加工、低附加值产品出口的老路。如在风电行业,由于技术重复引进、自主创新能力缺失,致使风电成本居高不下,行业利润普遍较低。因此,可以讲再好的产业,只盯数量、速度,不看质量、效益,需求,盲目“跟风”,加之缺乏核心技术,却并不能促进行业真正走上创新与高水平发展的新路,可能缺乏国际市场客户和在国际市场上根本没有需求,只能风光一时。

新兴产业要培育一批新的就业渠道

当前,各地在谋划新一轮产业规划及“十二五”规划时,不约而同地把发展新兴产业当作重点。对此,产业规划专家表现出一种忧虑,一些地方既不管本地区发展新兴产业是否具备应有的产业基础和能力,也不管本地区新兴产业是否具备应有的人才储备,能否拉动新的就业渠道,解决就业问题,为更多人提供工作岗位,围绕国家七大新兴产业规划,来发展培育一批新的就业渠道,让掌握高学历的人才学有所用,不能片面追求发展而忽略以人为本,要建立“直接就业、自主创业、灵活就业”并举的市场经济新格局,所以讲发展新兴产业必须要与培育新的就业渠道结合起来考虑。

新兴产业究竟能培育出多少就业岗位,从新能源产业分类得知,仅这个产业可以带动可再生能源,包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电,以及地热利用、煤的洁净利用等专人人才;新材料促进微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等发展;信息网络产业将是推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”;新医药把生命科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合起来,研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物,突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术,形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链;生物育种将显著提高农业和人口健康水平,中国要自己解决13亿人的吃饭问题,根本要靠科技;节能环保领域更广节能电力电子制造,节能建材、水及固体垃圾处理、环保、节能照明等以及相关的产业链。据测算这些行业每年拉动服务业和配套岗位数量可观,预计各行业都可以新增大量劳动岗位,同时提升外贸进出口贸易的价、量并进。

新兴产业给传统贸易带来的冲击

新兴产业重要,传统产业也不能忽视。新兴产业能不能实现快速发展,主要取决于经济发展复苏程度,取决于市场需求量。支持外贸转型,培育新兴产业,结合各地特色独有产业,实施区域发展战略。工业结合资源提升产业链,以发展壮大农村经济为目的,农业在产业结构调整上狠下功夫,不能捡起西瓜丢了芝麻。

值得关注的是,危机改变了国家间的投资、消费结构和习惯,这可能是世界贸易格局出现动荡的根本原因。例如,危机使得发达国家金融体系受到重创,原有高杠杆率支撑的高消费可能一时难以重现,一些国家高储蓄支撑另一些国家高消费的模式也将受到冲击。这必然影响到相应国家的进出口品种和数量。因此,国际贸易格局的变动也许不是暂时的。一部分国家可能永久丧失原有的贸易优势。这些国家要走出困局,不应借助于贸易保护主义,而是应该致力于开发内需,降低外贸依存度,寻找新的经济增长引擎。

外贸“转身”着力开拓新兴产业,要考虑新兴产业专业化,让一些新兴产业成为新的支柱产业,及时产业结构调整成为发展的目标,还得考虑要依托循环经济建设,培育延长产业链成为区域推进循环经济发展和提升产业竞争力的关键。通过大力发展循环经济,构建区域绿色产业链,有利于处在产业链不同技术水平和层次的高、中、低端企业形成优势互补,促进区域整体的产业技术水平提升;有利于大、中、小企业形成新型的竞争合作关系,优化地区产业组织结构;有利于资源型产业就地延长产业链,提升改造传统产业,实现资源加工转化增值;有利于促进产业技术人才队伍的快速成长;有利于不同地区形成基于生产要素资源禀赋特点的区际分工,培育战略性新兴产业,提高整体上的区域产业竞争力。外贸要更多立足地区资源优势和产业基础,整合产业制造能力,积极引导生产要素聚焦。构建包括上游备件制造、中游的整机制造、下游的服务业良性发展的产业链附加值。