工程项目全过程造价控制探讨

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【摘 要】随着造价咨询单位业务范围的拓展，造价咨询工作不应再停留在编制预、结算工作阶段。文章针对工程项目全过程造价控制的过程，提出了造价工程师有可能从事的各项工作，并分析了各阶段工作的重点内容。

【关键词】工程造价；全过程；控制

工程项目全过程造价控制就是在满足质量和进度要求情况下工程投资的节省，其过程是多层次的，从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在具体的实施中，一般分为以下六个阶段：

1、项目决策阶段

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算的编制是造价工程师在决策阶段的主要任务之一，在编制时要做好如下两点:

1.1 注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。

1.2 估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

2、设计阶段

拟建项目一经决策，设计就成了投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程造价的影响分别达75％～95％、35％～75％、5％～35％。因此，坚决要抓住设计这个关键阶段，加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，具体可采用：

2.1 运用价值工程优化设计方案。价值工程，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地追求工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉。

2.2 实行限额设计。限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务及各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。造价工程师要严格控制设计过程的每一部分的限额，控制工程项目各组成部分的限额分配，从设计阶段控制工程造价，做到事前控制，这就是造价工程师参与项目设计过程的主要任务。

2.3 加强图纸审查。图纸审核工作不仅仅是审核图纸设计是否满足安全、适用、功能的要求，还应由造价管理部门或委托造价咨询单位负责审核是否经济。造价工程师应审核是否存在存项、漏项，并对超额设计部份提出合理化建议。

3、招投标阶段

3.1 招标文件的编制

工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中择优选定得标人的一种经济活动。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是投标人投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据。因此，造价工程师要审核与造价控制有关的条款，审查招标文件的编制是否严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议。

3.2 工程量清单的编制

工程量清单作为招标文件的重要组成部分，为投标人公平竞争提供了一个平台，有利于建设单位选择到可以保证工程建设质量、进度，成本的理想施工单位。所以造价工程师应编制工程量清单时尽可能努力做到：总说明内容要全面详细、列项符合规范要求、项目特征描述准确、包含施工图纸范围所有工作内容等。

3.3 施工合同的签订

施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。造价工程师应为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款提供合理化建议，尽可能减少发生造价条款争议的可能，尽量减少业主的风险。

4、施工阶段

4.1 重点加强设计变更的管理。在施工过程中，由于种种因素的影响，往往存在设计变更。设计变更的发生，增加了投资控制的难度。在设计变更前，须进行工程量及造价增减分析，防止突破项目总概算。设计变更必须由参建各方共同签字认可，并根据工程施工的实际情况，提前进行变更，以减少损失，减少对后续工程的影响，避免不必要的费用支出。设计变更发生后，要及时进行工程量和投资计算，及时掌握项目费用的变化情况，有计划地控制工程建设投资。

4.2 加强合同管理，严把签证关。在施工过程中， 造价工程师应严格履行合同，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击。 对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真详细原始记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助， 防止结算时的错算。

5、竣工结算阶段

竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。要求造价工程师必须认真、仔细审查工程量计算，并依据合同和相关法律、法规审核计价是否正确、取费合理性，分析变更、签证、索赔是恰当等。除了上述内容，还应注意:一是审计报告的内容，不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、 审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；二是审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。

6、后评价阶段

建设项目的后评价是对整个建设项目的一项综合性评价，也是对该建设项目造价控制的总结。一般说来，造价工程师应做好三个方面的工作:

6.1 数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。造价工程师应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素。有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺垫。

6.2 造价工程师应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止 “三超” 情况的出现。

6.3 后评价阶段造价工程师自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服，为将来工作积累经验。

参考文献：

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