《简化和规范进出境旅客申报制度的公告》解读

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海关总署2007年末了《简化和规范进出境旅客申报制度的公告》（下称《公告》），该《公告》称，自2008年2月1日起，在全国各对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度。不久前，海关总署有关人士对《公告》进行了解读。

问:为什么要出台新的进出境旅客申报制度？

答：大家知道2008年奥运会及2010年世博会都将在我国举办，除了有大量的物资进出外，届时人员的进出也会迅速增长，所以有必要出台新的进出境旅客申报制度，统一和简化进出境旅客申报手续，进一步提高通关效率。

2005年7月1日海关航空口岸旅客申报制度改革实施以来，全国空港海关认真落实改革措施，大力推进风险管理，切实增强把关和服务能力，明显改善了进出境通关环境，进一步规范了旅客通关行为，有效提高了监管效能，取得了良好成效，为完善和推广旅客申报制度改革打下扎实基础。

问：新的进出境旅客申报制度新在哪里？

答：新的进出境旅客申报制度着力简化旅客申报手续，统一申报方式，提高通关效率，并将在全国进出境口岸推广实施。主要改革措施如下：一是《申报单》进出合一。将目前进境旅客《申报单》和出境旅客《申报单》合并为新版的《申报单》，旅客进境和出境申报内容均在同一份申报单上体现，填写一份《申报单》即可完成所有进出境海关申报手续。二是统一各类型口岸《申报单》格式。旅客无论从空港、海路或陆路口岸进出境，凡需要书面申报的，均按照规定填写统一式样的《申报单》。三是减少书面申报。只要求携带有需要申报物品、选择“红色通道”通关的旅客填写《申报单》，向海关书面申报；对选择“绿色通道”通关的旅客，不再要求旅客填写《申报单》，旅客可径行通关。四是减少填报项目。除必要的旅客基本信息以外，《申报单》中其他需要旅客填报的项目将进一步简化，只列名海关重点管理项目，且各项目填写均采取划勾方式，方便旅客填写。

问：新的进出境旅客申报制度实施后会产生哪些效果？

答：新的进出境旅客申报制度实施将有利于提高口岸旅客通关速度，提高海关执法的统一性、规范性，提升海关服务能力和水平。一方面减少书面申报、减少填报项目措施实施后，将简化绝大多数进出境旅客申报手续，提高通关速度，方便旅客进出境。选择“绿色通道”通关旅客将无须填写《申报单》，可径行通关，选择“红色通道”通关的旅客填报的项目也将大大减少，缩短了申报时间。另一方面，此次进出境旅客申报制度的改革统一了全国各类型口岸的申报方式和申报单证，将进一步规范执法行为，提高海关执法透明度。

问：什么样情况下进出境旅客需要填写《申报单》？

答：《公告》进行了明确规定。进境旅客携带有下列物品的，应在《申报单》相应栏目内如实填报，并将有关物品交海关验核，办理有关手续：

（一）动、植物及其产品，微生物、生物制品、人体组织、血液制品；

（二）居民旅客在境外获取的总值超过人民币5000元（含5000元，下同）的自用物品；

（三）非居民旅客拟留在中国境内的总值超过2000元的物品；

（四）酒精饮料超过1500毫升（酒精含量12度以上），或香烟超过400支，或雪茄超过100支，或烟丝超过500克；

（五）人民币现钞超过20000元，或外币现钞折合超过5000美元；

（六）分离运输行李，货物、货样、广告品；

（七）其他需要向海关申报的物品。

至于出境旅客，如果携带有下列物品的，则应在《申报单》相应栏目内如实填报，并将有关物品交海关验核，办理有关手续:

（一）文物、濒危动植物及其制品、生物物种资源、金银等贵重金属；

（二）居民旅客需复带进境的单价超过5000元的照相机、摄像机、手提电脑等旅行自用物品；

（三）人民币现钞超过20000元，或外币现钞折合超过5000美元；

（四）货物、货样、广告品；

（五）其他需要向海关申报的物品。