GAP,从源头降低农产品质量安全风险
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为了适应食品安全的需要，近年来国际上先后发展了很多质量安全管理体系，其中良好农业操作规范(Good Agricultural Practices，gap)得到FAO、欧盟、美国、加拿大、韩国、澳大利亚、东南亚等许多国际组织和国家的认同和采纳。广义而言，GAP是应用现有的知识来保证农场生产过程和产后的环境、经济和社会的可持续性，从而获得安全健康的农产品。具体来说，GAP是以能持续改进农作物体系的先进技术为载体，通过有害生物综合管理(IPM)和作物的综合管理(ICM)，以风险预防和风险分析为基础，以食品安全、环境保护、职业健康／安全与福利、动物福利和可持续农业为目标，在HACCP基本原理的指导下制定的农产品质量安全体系，包括安全、质量、环保和社会责任等四个方面的基本要求。
认识篇：
由于良好农业规范受到寻求满足食品保障、安全、质量、生产效率和中长期环境受益等相关方，包括政府、食品加工业、食品零售业、种植和养殖业者和消费者的关注和承诺，因而愈来愈受到各国的重视，并在各国以政府和行业规范的形式得到建立和发展。
GAP的基本理念
其基本理念主要包括以下六个方面：
1．坚持以人为本，强调人类、动植物与环境有机整体性，体现的是完整的可持续农业发展观。
2．坚持农产品的外观、内质和安全性的有机统一，重点解决的是农产品的安全问题。实际上，只要严格按照GAP的要求操作，生产出来的必然是优质安全的农产品。
3．认同农药、化肥等化学品的适度投入，充分体现了GAP的现实主义原则。同时也调和了传统农业和有机农业模式中农产品的数量与质量间的矛盾。
4．强调从源头解决农产品的安全问题，是“防患于未然”而不是“亡羊补牢”，符合“关口前移”和“源头控制”的思路。
5．引入了农产品质量安全可追溯制度。便于在出现质量安全问题时能“按图索骥”，追根溯源，寻找对策。
6．遵循“与时俱进”的原则，是一个开放的动态体系。在其应用和发展中具有不断更新基础技能和知识并随着环境改变调整策略的能力，各国在实施过程中可酌情应用。
GAP在国际上的应用
自GAP理念提出以来，美国、加拿大、法国、澳大利亚、马来西亚、新西兰、乌拉圭等国家相继制定了本国的良好农业规范标准或法规。当前GAP在国际上的应用已取得了长足发展，比较有代表性的体系主要有欧盟良好农业规范(EUEEPGAP)、美国良好农业规范(USAGAP)和联合国粮食农业组织良好农业规范(FAOGAP)。
EUREPGAP是由欧洲零售商协会(EUREP)组织零售商、农产品供应商和生产者于1997年提出的，并作为对农产品安全生产的一种商业认证迅速发展起来，满足了各方面对食品质量安全、环境以及员工健康和动物福利等方面的要求。它关注农业生产过程中的安全问题，其成员包含了食品链各方面的代表，考虑了各方面的利益，具有广泛的代表性，鼓励各方在相互承认的基础上开展业务，从而避免重复审核，降低了成本，为顾客提供“一站式”服务。因此EUREPGAP是安全而又可持续农业全球伙伴关系的代表，也是一种成员间的商业一商业合作伙伴关系。EUREPGAP认证是对农产品安全生产的一种商业保证。从认证机构和欧洲消费者两方看，EUREPGAP代表了食品安全、社会责任信誉和HACCP，填补了现有食品安全网络的漏洞，为生产者提供了具有划时代意义的协调一致的良好农业操作平台。
美国FDA和美国农业部(USDA)于1998年联合了《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》，阐述了新鲜水果与蔬菜微生物危害控制的八个原则和八个方面内容，并在此指南中首次提出良好农业规范概念。USAGAP主要针对未加工或最简单加工(生的)出售给消费者的或加工企业的大多数果蔬的种植、采收、清洗、摆放、包装和运输过程中常见的微生物危害控制，其关注的是新鲜果蔬的生产和包装，但不仅仅限于农场，而且还包含从农场到餐桌的整个食品链的所有步骤。FDA和USDA认为采用GAP是自愿的，但建议鲜果蔬生产者采用。
USAGAP八个原理如下：
原理1：对新鲜农产品的微生物污染，其预防措施优于污染发生后采取的纠偏措施；原理2：为降低新鲜农产品的微生物危害，种植者、包装者或运输者应在他们各自控制范围内采用良好农业操作规范；原理3：新鲜农产品在沿着农场到餐桌食品链中的任何一点，都有可能受到生物污染，主要的生物污染源是人类活动或动物粪便；原理4：无论任何时候与农产品接触的水，其来源和质量规定了潜在的污染，应减少来自水的微生物污染；原理5：生产中使用的农家肥应认真处理以降低对新鲜农产品的潜在污染；原理6：在生产、采收、包装和运输中，工人的个人卫生和操作卫生在降低微生物潜在污染方面起着极为重要的作用；原理7：良好农业操作规范的建立应遵守所有法律法规，或相应的操作标准；原理8：各层农业(农场、包装设备、配送中心和运输操作)的责任，对于一个成功的食品安全计划是很重要的，必须配备有资格的人员和有效的监控，以确保计划的所有要素运转正常，并有助于通过销售渠道溯源到前面的生产者。
USAGAP八项主要内容对水(包括农业用水和加工用水)、肥料、工人健康和卫生、田间卫生、卫生设施、包装设备、运输和追溯性的要求，除对可追溯性要求外，其他每个要求都分为微生物危害分析和控制潜在危害两个方面。
通过上述的分析可以看出，EUEEPGAP在控制食品安全危害同时，兼顾了可持续发展的要求，以及区域文化和法律法规的要求，其覆盖产品种类较全、标准体系较为完整，对农业生产活动中每一个细节的要求都制定了详细的标准，可操作性较强。USAGAP针对新鲜水果与蔬菜两类产品，对农业生产活动中各环节的微生物危害分析和控制做了较详细的要求，但没有表明如何控制农业生产中的化学性危害。
FAOGAP是2003年联合国粮食与农业组织(FAO)在总结各国GAP体系的基础上形成的FAOGAP指南，FAOGAP是良好农业规范的框架，涉及农业环境、人与动物健康、福利以及农产品质量等3个方面共11项内容，是原则性要求而没有具体指标。因而，FAOGAP指南不具备可操作性，只是对各国制定和实施GAP提供参考。
除此之外，国际上的GAP体系还有澳大利亚鲜活农产品安全计划、新西兰食品中农药最高残留限量标准符合性规范(MRL ComplianceProgram)、马来西亚农场鉴定制度
-SALM和南非的Capespan等。
GAP在我国的应用
CHINAGAP(中国良好农业规范)是结合中国国情，根据中国的法律法规，参照EUREPGAP的有关标准制定的用来认证安全和可持续发展农业的规范性标准。2003年4月，国家认监委根据有关专家的建议首次提出在食品链源头建立良好农业规范体系，于2004年初着手相关标准的翻译和资料收集工作，并成立“我国GAP合格评定体系”专家组，起草编写相关规范、标准。2006年1月，国家认监委制定了《良好农业规范认证实施规则(试行)》，并会同有关部门联合制定了良好农业规范系列国家标准，用于指导认证机构开展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、生猪和家禽生产的良好规范认证活动，每个标准包含通则、控制点与符合性规范、检查表和基准程序。这些标准与规则成为当前认证试点和建立良好农业规范认证示范基地的依据，并通过第三方认证的方式来实施。同时，经与欧洲零售商组织(EUREP)实施的EUREPGAP标准的基准性比较，进行互认，并加贴EUREPGAP商标，出口欧洲，避免二次认证，促进我国农产品贸易。
参考篇：
谁可以申请CHINAGAP认证，有几种认证方式?
农业生产经营者和农业生产经营者组织都可以作为申请人申请CHINAGAP认证。农场业主联合组织与农场业主必须签订1年以上的协议，并按照标准的要求建立相应的程序、操作规程。
认证方式有农业生产经营者和农业生产经营者组织认证两种。
注：(1)农业生产经营者，即代表农场的自然人或法人，并对农场出售的产品负法律责任，如农户、农业企业。
(2)农业生产经营者组织，即该农业生产经营者联合体具有合法的组织结构、内部程序和内部控制，所有成员均按照良好农业规范的要求注册，并形成清单，其上说明了注册状况。农业生产经营者组织必须和每个注册农业生产经营者签署协议，并确定一个承担最终责任的管理代表，如农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业加农户组织。
企业如何准备CHlNAGAP认证?
1．熟悉标准，认真阅读《良好农业规范认证实施规则(试行)》和良好农业规范系列标准，了解标准中的要求。
2．企业管理者、基地负责人和内部检查员应参加培训，以便更多了解CH]NAGAP的要求和相关知识。
3．生产操作过程符合CHINAGAP控制点的遵守标准，遵循本国和出口目标国的法律法规，将可能对食品安全造成威胁的风险降到最低。并保存CHINAGAP操作过程中完整的农事活动书面记录。
4．申请者在接受独立认证机构的检查之前，要积极配合认证机构提供有关的文字材料，并在检查地点、设施以及人员等方面给予配合。
(1)文件准备企业在接受认证机构的检查之前，应当准备齐全良好农业规范系列中要求的所有文件，若是第一次接受检查，须保存三个月以上的完整农事活动书面记录，包括产品的可追溯性文件。这些文件用以证明你们是否真正进行了CH~AGAP操作。具体文件没有一致格式，企业可以根据自己的实际情况灵活编制实施。我们的检查员将在现场核实文件内容是否与实际情况相一致。
企业根据质量管理的理念制定并实施质量管理体系文件。文件包括3个层次，第一个层次是质量手册，说明企业内部整体的管理方式，如管理方针、组织机构、内部审核等；第二个层次是程序文件或作业指导书，比如“XX作物的生产规程”，是指导企业进行生产的内部标准；第三个层次是记录，即所有生产、加工、经营活动的记录，比如肥料的购买单据等。
(2)地点和设施的准备作物生产地块、设施、场所；进行CHINAGAP生产和加工的标志(牌子)；生产环境的卫生情况；工人的福利状况；对生产过程中可能出现的紧急事故的处理能力；对CHINAGAP控制点的遵从情况；是否能够有效地防止农业操作过程中的交叉污染；CHINAGAP产品和其他产品的隔离措施以及地块的准备等等。
(3)人员的准备主要是管理人员、内部检查员和生产加工人员对CHINAGAP标准理解，以及根据标准活动的实施情况。
5．在接受正式的独立检查之前，企业应该使用《CHINAGAP检查表》进行一次自我检查，验证是否符合了CHINAGAP的所有控制点(特别是一级控制点和二级控制点)，并对不符合的地方进行记录和改进。
6．内部检查员应该对注册的地块上CHINAGAP操作体系的执行情况每年进行至少一次内部检查(自我检查)。重点是操作中的不符合项、整改措施的落实情况。内部检查员的报告格式可以参考使用《CHINAGAP检查表》。
应用篇：
GAP体系的有效应用
在食品安全管理体系中，速冻果蔬加工的第一个关键控制点是原料验收，控制的危害是农药残留和有害重金属，其有效控制有赖于从基地选择到种植全过程的控制。良好农业规范中的农场模块、作物模块、果蔬模块涵盖了基地管理的每一个环节，从品种、繁殖材料、种植基地的历史及管理、土壤和基质的管理、肥料的使用、灌溉和施肥、植物保护到采收、可追溯、农产品的处理、员工的健康和福利、环境问题、记录保持和内部审核各个细节均有详细的规定，给企业的基地管理提供了明确的指南。
(1)正确选择基地。基地周围无污染源，并且远离果园。同时应关注前茬作物的农药使用和土壤中农药及重金属的残留情况。前茬作物农药的使用影响到下茬作物的农药残留，而土肥的流失则影响作物的健康。基地土壤和灌溉用水必须经过国家认可实验室的检测，确保农残和有害重金属残留符合要求。
(2)选择抗病虫害果蔬品种。现在的抗病虫害果蔬品种有很多，必须结合当地种植特点、气候特点，选择优良抗病虫害品种。
(3)合理灌溉和施肥。根据作物品种特点和气候情况，合理灌溉和施肥，有利于作物的长势，提高产量，同时可增强对病虫害的抵抗力，减少农药使用量，使农药残留降低到最低限度。
(4)有效使用农药。一旦发生病虫害，怎样选择农药，使其既快速有效又低残留和短残留，已成为原料控制的根本所在。目前企业选择农药的依据是我国法规要求、贸易国法规要求、客户要求。以上三条缺一不可。企业应根据年度种植计划，结合种植经验、以往的病虫害情况，制定出有效的农药使用清单。要注明商品名、有效成分、使用剂量、安全间隔期，并应有植保专家签字后方可使用。
(5)关注农产品处理、员工健康。规范的农产品处理和良好的员工健康，既能有效防止原料的交叉污染，同时可确保人员的健康安全。
(6)完善的可追溯体系。基地管理不再是简单的农事活动，进行的每一项工作都必须有完整的记录。既有操作明细，又有相关操作人员、植保员签字确认。确保每项活动有理有据的进行，做到职责清晰。收获的农作物一旦发生农残超标现象，可根据用药记录进行追溯，找到农残超标的地块，分析原因，废弃该地块的产品，使损失降低到最低限度。
小贴士
GAP、ISO9000、HACCP的区别与联系
1．应用范围不同
ISO9000应用的范围很广，它不仅适用于一般意义上的企业，也适用于医院、研究机构，甚至政府部门，几乎所有的组织。而GAP则主要适用于农业种植、畜牧水产养殖及其简单加工方面的规范，最早只是应用于水果和蔬菜的种植和简单处理。HACCP主要应用于食品工业食品加工过程中的质量安全风险控制，最早是针对微生物污染风险的，后来扩展到生物、化学、物理危害的控制。当然HACCP作为一种降低和控制安全质量风险的方法和原理其应用范围非常广。
2．关注点各有侧重
GAP主要关注安全质量，同时也关注产品品质和一定产量水平；HACCP则主要关注安全质量；而ISO9000则以顾客的要求和满意度为出发点和最后归属。另外GAP除关注产品本身外，还关注环境、员工福利以及动物福利，即强调可持续发展。
3．GAP强调可追溯性
GAP力求按统一标准，通过第三方的检查认证来协调农业生产者、加工者、分销商和零售商在生产、储藏各环节的责任和管理，以从根本上降低农产品的质量安全风险，所以其可追溯性不光是本组织内部的可追溯，还强调组织间责任和管理的对接，其目的是要打破传统的各环节各组织的脱节状况。HACCP则主要在组织内部，IS09000也是通过组织内部的有效管理和持续改进，达到顾客满意的目的。
4．管理角度有区别
HACCP是从点着眼，通过一套系统的方法识别关键控制点，并进行控制，通过点的控制来达到质量安全控制的目的。GAP则是从线着眼，强调可追溯性，协调各个环节的管理和责任，建立良好操作规范，达到降低农产品质量安全风险的目的。IS09000则是从面着眼，从全面质量管理的理念出发，将各相关联的过程作为一个系统进行管理。