承德样本 第2期

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文化的表现形式是多样的，推动中国文化“走出去”是政府与行业领军企业责无旁贷。承德的实践，给了我们别样的启示。

地方政府该如何考虑将文化资源优势转化为经济优势？中国人民大学文化产业研究院执行院长彭翊认为，虽然每个城市、每个地方都有文化资源。但并不是每个文化资源都适合产业化开发获得经济优势。只有集中区域之力，以最有价值的文化资源为核心，发展特色文化产业，形成规模、品牌和机制，才能把文化资源优势转化为经济优势。

近日笔者走访了承德市，感受了一把当地特有的文化产业。

独具风格的两台戏

承德市正在谋划和建设实施文化产业项目110个，预算总投资1000多亿元，涵盖文化旅游、文博会展、现代传媒、演艺娱乐、印刷复制、工艺美术、休闲健身和文化创意等8个领域，将文化旅游服务业作为第一主导产业着力培育。

来承德就要看两台大戏，一台是《帝苑梦华》，另一台是《鼎盛王朝·康熙大典》。一个是大型原创多媒体风情歌舞诗，另一个是大型夜间实景演出，两台大戏挖掘承德的文化内涵，将多元的文化、独特的山水、宝贵的历史遗产与现代休闲娱乐项目相结合，在首演季就创造了良好的经济和社会效益，成为丰富旅游产业内涵的新亮点。

《帝苑梦华》是承德展演基地项目的重要组成部分，该基地由河北畅达旅游文化产业开发有限公司投资1.8亿元。该公司常务副总经理张子良说，从去年7月6日首演以来，《帝苑梦华》已演出200多场，接待游客18.5万人次，营业收入在1500万元左右，基本实现保本并略有结余。展演基地提高了畅达公司的知名度，同时解决了200多人的就业问题。如今，展演基地成为承德的新地标。

承德市财政局副调研员杨海燕说，为建设展演基地，将原来的市体育馆整体划转进而定向转让，财政部门做了大量工作。为打造《帝苑梦华》这台戏以及改扩建场馆，各级财政从资金上支持了5851万元，其中包括省级文化产业发展引导资金200万元、发改和中央财政资金550万元。

《鼎盛王朝·康熙大典》是《鼎盛王朝》文化产业园最先投入运营的核心项目。这一产业园不仅被列为《河北省文化产业振兴规划》30个重点推动的项目之一，还被列入河北省“十二五”规划纲要，总投资预计达20亿元，计划在3年～5年内完工。

据双滦区委常委、宣传部长张友余介绍，双滦区中南部全部规划为“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区，规划面积92平方公里，占全区的近1/4。园区内，以《鼎盛王朝》文化产业园为基础，还有皇家奥林匹亚体育文化休闲产业园、元宝山国际滑雪场等，目标是建设21世纪的活化的、动态的、现代的避暑山庄。

张友余说，“21世纪避暑山庄”的建设，不仅能提升文化在产业转型中的作用，还能推动产业转型，带动就业，对当地发展的贡献不可估量。

杨海燕说，除各级财政的资金支持外，在财政体制政策方面，对《鼎盛王朝》文化产业园项目实行“以2010年增值税、营业税、企业所得税省级留成部分为基数，超基数全返，一定三年”的优惠政策，同时减免市政府有权减免的行政事业性收费市级收入部分。

活性炭注入文化元素

承德市平泉县城北，炭宝来炭艺科技有限公司的展销处内，利用活性炭做成的工艺品画、炭雕、手工字等文化产品琳琅满目。公司董事长王立新说，从2007年开始，他们把活性炭做成画板，将景泰蓝的掐丝点蓝工艺移植过来，用铜丝勾勒出画的轮廓，再上色，做成栩栩如生的炭画，既可以净化空气，又给人艺术享受，还具有收藏价值，很受市场欢迎。

他算了一笔账，一吨工业用活性炭卖七八千元，而做成炭画后涨到一吨三五十万元。在他的展销处内，活性炭还被做成颈椎枕、床上用品甚至保健品，正在申请生产许可证的活性炭养生保健品胶囊，如能正式投产，一吨活性炭能卖到300万元。

平泉县活性炭生产大户绿世界炭文化艺术有限公司在2010年建起一家炭文化体验馆。公司总经理祁项超介绍说，从2008年以来，他们研制了一系列活性炭创意产品，有布艺产品、布贴画、景泰蓝掐丝彩砂画等。

她说，没想到市场这么好，2011年公司的销售收入达到5600万元，比上年翻了一番。就连原料果壳也从原来的一吨400元～500元涨到现在的1350元左右。

平泉被誉为活性炭之乡。据该县文广电局副局长沈春发介绍，从辽代算起，平泉的烧炭历史已有上千年，目前全县有70万亩山杏林，拥有全国最大的山杏核交易基地，大量废弃的山杏壳成为烧活性炭的原料。目前，全县活性炭年产量有4万～5万吨，登记注册企业43家，从业人员5000人。

现在，平泉县正在建设活性炭文化产业园，它与该县辽河源契丹文化产业园、中华菌文化产业园、山庄老酒文化产业园一起形成辽河源契丹文化产业聚集区，2009年被命名为河北省文化产业示范基地。

2007年～2011年，该县财政对文化产业投入资金8550万元。其中，2009年县财政设立了文化产业发展引导资金，从 2010年开始每年提高到1000万元，用于宣传推介、招商引资、规划编制、支持企业科技创新和产品创意研发。

文化与旅游联姻

“一座山庄，半部清史。”作为清王朝的第二个政治中心，承德历史悠久，文化形态多元独特，文化资源丰富厚重。

承德市委宣传部副部长王强说，市委、市政府把加快发展文化产业作为调整经济结构、转变发展方式的重要举措，作为提升软实力、保障和改善民生的重要内容，把文化旅游服务业作为第一主导产业来培育，大力推动和促进文化与旅游的深度融合。

“承德文化产业发展的一个大的思路是政府主导、规划先行、市场运作、全民参与。”王强说，其中民营资本成为唱响文化产业大戏的主角，占整个文化产业投入的70%～80%，给产业发展带来活力和可持续力。

他说，承德文化产业发展的特点，一是起步晚、但速度快。从2008年起步，到今年项目发展情况、投入情况都排在全省前面。二是项目落地好、进展快，2010年在第六届深圳文博会上签约3个项目，一年后都投入运营；2011年在第七届深圳文博会上又签约3个项目，投资195亿元，都在抓紧建设中；今年的第八届深圳文博会，签约11个项目，占全省的1/5多，已全部开工。三是已投入运营项目的经济社会效益比较好，如两台大戏已成为承德的两张名片，提升了承德的整体形象。

据介绍，承德已把今年定为文化产业项目建设年，正全力以赴抓项目建设，要求已谋划的项目今年年底前要完成科研、环评、立项等基础工作，具备开工条件；已经开工的项目，投资或生产进度今年至少要完成30%以上；已经进入收尾的项目，今年要竣工、投入运营。

杨海燕说，今年市财政局专门设立市级文化产业发展引导资金1000万元，准备采取贴息、补助、以奖代补等方式，对重大文化产业项目建设和市场前景好、品牌效益与社会效益高的重点文化产品的生产给予扶持。