工程施工阶段造价的控制分析
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【摘 要】造价管理者在施工阶段进行造价控制的基本原理是把计划投资额作为造价(投资)控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行造价实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与造价控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。
造价控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此，造价管理者必须编制资金使用计划。合理地确定造价(投资)控制目标值，包括投资的总目标值、分目标值、各详细目标值。如果没有明确的投资控制目标，就无法进行项目造价(投资)实际支出值与目标值的比较，不能进行比较也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就会使控制措施缺乏针对性。在确定造价(投资)控制目标时，应有科学的依据。如果投资目标值与人工单价、材料预算价格、设备价格及各项有关费用和各种收费标准不相适应，那么造价(投资)控制目标便没有实现的可能，则控制也是徒劳的。
1.资金使用计划的编制
由于人们对客观事物的认识有个过程，也由于人们在一定时间内所拥有的经验和知识有限。因此，对工程项目的造价(投资)控制目标应辩证地对待，既要维护造价(投资)控制目标的严肃性，也要允许对脱离实际的既定造价(投资)控制目标进行必要的调整，调整并不意味着可以随意改变工程项目造价(投资)(因涉及计划值与实际值比较，以下统称投资)目标值，而必须按照有关的规定和程序进行。
1.1投资目标的分解
编制资金使用计划过程中最重要的步骤，就是项目投资目标的分解。根据投资控制目标和要求的不同，投资目标的分解可以分为按投资构成分解、按子项目分解、按时间分解三种类型。
1.1.1按投资构成分解的资金使用计划
工程项目的投资主要分为建筑安装工程投资、设备工器具购置投资及工程建设其他投资。由于建筑工程和安装工程在性质上存在着较大差异，投资的计算方法和标准也不尽相同。因此，在实际操作中往往将建筑工程投资和安装工程投资分解开来。另外，在按项目投资构成分解时，可以根据以往的经验和建立的数据库来确定适当的比例。必要时也可以作一些适当的调整。按投资的构成来分解的方法比较适合于有大量经验数据的工程项目。
1.1.2按子项目分解的资金使用计划
大中型的工程项目通常是由若干单项工程构成的，而每个单项工程包括了多个单位工程，每个单位工程又是由若干个分部分项工程构成的，因此，首先要把项目总投资分解到单项工程和单位工程中。
另外，对各单位工程的建筑安装工程投资还需要进一步分解，在施工阶段一般可分解到分部分项工程。
1.1.3按时间进度分船的资金使用计划
工程项目的投资总是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金的时间安排有密切关系。为了编制项目资金使用计划，并据此筹措资金，尽可能减少资金占用和利息支出，有必要将项目总投资按其使用时间进行分解。
编制按时间进度的资金使用计划，通常可利用控制项目进度的网络图进一步扩充而得。在实践中，将工程项目分解为既能方便地表示时间，又能方便地表示投资支出预算的工作是不容易的，如果项目分解程度对时间控制合适的话，则对投资支出预算可能分配过细，以至于不可能对每项工作确定其投资支出预算，反之亦然。因此，在编制网络计划时应在充分考虑进度控制对项目划分要求的同时，还要考虑确定投资支出预算对项目划分的要求，做到两者兼顾。
以上三种编制资金使用计划的方法并不是相互独立的。在实践中，往往是将这几种方法结合起来使用，从而达到扬长避短的效果。
1.2资金使用计划的形式
1.2.1按子项目分解得到的资金使用计划表
在完成工程项目投资目标分解之后，接下来就要具体地分配投资，编制工程分项的投资支出计划，从而得到详细的资金使用计划表。其内容一般包括：工程分项编码、工程内容、计量单位、工程数量、计划综合单位、本分项总计。
在编制投资支出计划时，要在项目总的方面考虑总的预备费，也要在主要的工程分项中安排适当的不可预见费，避免在具体编制资金使用加护时，可能发现个别单位工程或工程量表中某项内容的工程量计算有较大出入，使原来的投资预算失实，并在项目实施过程中对其尽可能地采取一些措施。
1.2.2时间-投资累计曲线
通过对项目投资目标按时间进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横道图。并在此基础上编制资金使用计划。建设单位可根据编制的投资支出预算来合理安排资金，同时建设单位也可以根据筹措的建设资金来调整S形曲线，即通过调整非关键路线上的工作的最早或最迟开工时间，力争将实际的投资支出控制在计划的范围内。
一般而言，所有工作都按最迟开始时间开始，对节约建设单位的建设资金贷款利息是有利的，但同时，也降低了项目按期竣工的保证率。因此，造价管理者必须合理地确定投资支出计划，达到既节约投资支出，又能控制项目工期的目的。
1.2.3综合分解资金使用计划表
将投资目标的不同分解方法相结合，会得到比前者更为详尽、有效的综合分解资金使用计划表。综合分解资金使用计划表一方面有助于检查各单项工程和单位工程的投资构成是否合理，有无缺陷或重复计算；另一方面也可以检查各项具体的投资支出的对象是否明确和落实，并可校正和核对分解的结果是否正确。
2.施工阶段造价(投资)控制的措施
众所周知，建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，精心地组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，仍可以收到节约投资的明显效果。对施工阶段的投资控制应给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。
2.1组织措施
在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
2.2经济措施
编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。进行工程计量。复核工程付款账单，签发付款证书。在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。
2.3技术措施
对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
2.4合同措施
做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。参与合同修改、补充工作，着重考虑她的投资控制的影响。
【参考文献】
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［２］云利肖，浅谈施工过程阶段的造价控制，中国房地产业，2011（9）.
［３］田玉霞，浅谈工程造价在施工阶段的计价与控制，中华民居，2011（8）.