“稳中求进”扩大内需

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“稳中求进”的要义

中央经济工作会议明确提出，推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这其中，“稳”，包括三方面内容：

其一，要保持宏观经济政策基本稳定。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，保持经济平稳较快发展。2012年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持2011年宏观调控政策的连续性和稳定性。在具体实施上，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。

财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

其二，要保持物价总水平基本稳定。虽然物价已经开始回落，但仍在4％以上，流通中的货币量仍然比较充裕，因此，要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。除了管住货币总量外，重点抓好农产品尤其是食品供应，加强食品质量监管，促进供求平衡；落实鲜活农产品绿色通道政策和其他扶持政策，切实降低过高的流通成本，加强产运销衔接，保障市场供应。加强价格监管，整顿和规范市场秩序，稳定通胀预期。依法惩处串通涨价等违法违规行为。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴，适当提高标准。积极采取措施确保学生食堂饭菜价格基本稳定。

其三，保持社会大局稳定。要正确处理改革发展稳定关系，创新社会管理机制，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。

“进”，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展：

其一，着力推进结构调整，通过转变发展方式，解决经济运行中的一些深层次矛盾，要调整经济结构的重大失衡关系，逐步实现发展方式转变上的突破，为整个“十二五”和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件。

其二，随着2011年下半年和2012年通胀的压力有所缓解，提供了较宽松的条件，使推进多方面的改革可以有所作为。继续深化重点领域和关键环节改革，在深化改革开放上取得新突破。如深化财税改革，包括调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。深化金融改革，包括要深化利率市场化改革，深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。

其三，在改善民生上取得新成效。把扩大就业放在更加重要的位置，实施更加积极的就业政策，重点加强对离校未就业高校毕业生的就业服务和就业援助。保证农民工工资足额发放，维护和谐稳定的劳动关系。增加教育投入，2012年要努力实现教育投入占GDP4％的目标。认真做好社会保障工作，继续落实社会保障各项政策措施。安排好困难群体