信息基础设施建设对经济的拉动作用
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信息基础设施建设不断提速，信息技术的研发和应用正在催生新的经济增长点
近年来，随着国家信息化战略的实施和“宽带中国”工程的建设，信息基础设施建设不断提速，信息技术的研发和应用正在催生新的经济增长点，这对于调整经济结构、转变发展方式具有十分重要的作用。
信息基础设施建设与
首都经济增长
信息基础设施建设具有明显的低投入、高产出、高带动的特点。根据国外一些学者的统计测算，信息基础设施每增长1个百分点，能够给美国和英国分别带来1.54和2.04个百分点的增长。国内也有一些学者对2001-2008年我国信息基础设施建设与经济增长的关系进行测算，保守估计信息基础设施对中国经济增长的贡献在9%左右。事实上，想要完全计算出信息基础设施投入对整个经济影响的确切数据是不太可能的，因为除了对经济增长的直接拉动外，信息基础设施建设的带动还体现在对产业转型的推动和城市经营效率的提升上。
信息基础设施建设加速互联产业发展。近年来，首都信息基础设施提升计划的实施取得了明显成效，在外需内需相继走弱、经济十分不景气的形势下，占北京市三产比重12%左右的信息传输、计算机服务和软件业实现逆势增长，2009-2011年分别增长14.5%、16.5%和22.9%，有力促进了首都经济的稳定增长。信息基础设施建设还带动形成了一批具有全国乃至世界影响力的互联网企业。比如，优酷视频公司2005年底在北京东直门成立，7年间融资从300万美元暴增到2012年的10亿美元，2010年12月在美国纳斯达克成功上市，近三年营业收入保持150%左右的高增长，目前已经跻身全球互联网TOP20。
信息基础设施建设带动现有产业优化升级。信息基础设施建设对推动工业化和信息化融合发展具有特别重要的意义。信息化本身就是通过提高技术要素投入，减少物质资本和人力资本消耗，有助于推进产业融合，创新产业业态，提高劳动生产率。近年来，美国基于信息技术产业的发展，大力打造第四产业“智慧产业”，依靠技术革新大幅提升制造业效率，改变了制造业对用工需求的依赖，涌现出苹果手机等一大批“智慧企业”，近十年美国制造业产值增长51%、用工量下降28%，2011年制造业总产值高达41万亿人民币，实现十年来最高水平，超过中国三分之一，有力带动了美国经济的复苏。
信息基础设施建设助力国际金融中心城市建设。通过对金融资源流动的研究发现，随着经济全球化和信息技术进步，地理禀赋条件在金融聚集中的作用渐弱，相反，代表信息生产、收集和传播源头的“信息腹地”或“信息中心”的主导作用却不断增强，一个城市能否成长为金融中心往往取决于其信息中心的发展程度。作为金融决策中心，北京市在金融信息服务方面具有其他省市不可比拟的优势，金融业是北京市服务业的第二大行业。通过加强信息基础设施建设，提升金融信息传输的质量和效率，能够进一步发挥首都金融优势，加快国际金融中心城市建设。
信息化是提升城市经营效率的重要手段。当前在智慧城市建设中，以信息技术和物联网的广泛应用为标志，在交通、水资源、人口等领域的管理中应用信息技术已成为提升城市管理的重要途径。比如，据IBM分析，实施智慧交通管理后，按照北京人均日均交通耗时70分钟，节约10%的交通耗时计算，每年可以带来15亿小时的乘车时间节约，带来的社会价值节约近400亿元。再比如，以北京2008年平均医疗费用计算，在各大医院建立统一联网的信息平台，实现双向转诊后，可以给全市带来年度医疗费用节约28.2亿元。还有，通过采取高精度的授时技术，实施电力监管信息系统，既能保障城市供电安全，又能大幅减少电网传输的不必要损耗。
信息化可以提高政府运行效率。据世界银行研究，2008年北京开展一种商业活动所花费的时间是37天，约为效率最高城市新加坡（4天）的9倍。通过比较发现，主要是因为新加坡大力推行电子政务，缩短行政事项审批时间，提高办事效率，在国际上赢得了良好声誉。
当前信息基础设施建设中
存在的主要问题
近年来北京市通过实施信息基础设施三年提升计划，信息化水平实现了跨越式发展，为产业发展、商务活动和市民生活创造了便利条件。但在调研过程中，我们也发现了当前信息化建设还存在不少问题：
对信息基础设施建设重视程度还不够。虽然从市里到区里已经建立了一整套系统推进信息化建设的体制机制，信息化建设走在了全国前列。但由于信息化建设投资大多属于无形的或隐性的投资，不像“铁公基”那样看得见、摸得着、效果明显，因此一些区县、单位对信息基础设施的投入热情不高，资金安排较少，重点工程项目中涉及信息化的比较少。
信息基础设施建设存在重硬件、轻软件现象。目前还比较多地按照传统基础设施建设的思路来搞信息基础设施建设。比如，在硬件建设方面，今年北京市宽带接入水平将普遍达到20M，已处于较高水平，但由于市民需求不足和资费过高等原因，使用率不高，造成大量资源浪费。而在软件信息服务方面明显薄弱，特别是系统集成、数据库建设、信号处理等比较滞后，亟需发展。
信息基础设施建设缺乏前期统一规划。从北京移动和北京联通了解到，当前北京市无论是固定业务、网络业务，还是无线上网业务都存在布点接入的困难，直接原因是商品房或商务楼宇在开发建设阶段缺乏统一规划，没有将宽带线路接入，并且没有预留空间，建成后再接入网的难度较大。目前北京市场上宽带接入服务商达10多家，相互之间信息产品和服务的标准不统一，还处于低层次的圈地划界竞争状态，市场竞争缺乏规范。
信息基础设施建设盈利模式亟待探索。智慧城市建设ICT（信息通讯技术）是基础，而行业应用是成功的关键。智慧北京规划已经提出了若干应用领域，但是目前已经运作的项目并不多。主要原因是盈利模式有待进一步探索，信息化大多数是具有准公共服务概念的领域，如何让参与企业有盈利点，同时让用户降低进入门槛，是成功的难点。
加快信息基础设施建设的
相关建议
完善信息产业支持政策。信息化最大的优势在于互联互通，北京市的信息基础资源十分丰富，关键是要加强整合，提高使用效益。作为首个三网融合试点城市，要重点研究全市层面“三网”融合的整体推进战略，在更大范围鼓励竞争，推动资费下降，提高网络使用率。建议研究出台支持北京市电子商务平台建设的政策意见，完善电子商务企业补贴措施，在全市规划2-3个大型电子商务产业园，加快推进电商企业集聚发展。
统筹商品房开发规划建设。建议由规划、建设、发改、信息化等部门共同研究制订商品房和商务楼宇建设的信息化配置标准，进一步明确住宅及商住楼建设光纤宽带网络管线及相关设施的责任要求，在建设阶段确保接线入网到位，减少后期投入的重复建设成本。对承担准公共服务的网络运营商的投资给予适度补贴。
打造若干信息服务示范区。以苹果手机为代表的移动互联终端的出现和广泛普及，加速了移动互联产业的发展，推高了企业和社会对信息服务的需求。针对新发展新需求，建议在北京市的重点商务区域如金融街、CBD、王府井、中关村核心区等，实现WIFI免费全覆盖，打造若干信息服务示范区，既提升优化区内商务环境，又扩大北京市建设“无线城市”的影响。
加大民生领域信息化试点力度。对于即将出台的居住证制度，不仅要关注其服务内容，更要从长远着眼，把居住证作为城市信息化发展的重要应用工程，统筹起公共交通、社会保险、身份识别、银行结算等多种功能；进一步整合政府服务内容，增加市民主页服务项目，把一些日常缴费、证件办理申请等与市民生活息息相关的项目集中到市民主页，丰富其服务功能，把市民服务做实做好；着眼解决看病难问题，积极推进远程医疗试点，促进医疗信息化加速发展。
抓好城市管理领域的信息化应用。将信息化和智慧城市建设更多应用于城市水资源、电力资源等资源能源管理方面，抓住阶梯电价、阶梯水价实施之机，大力提升资源能源管理的信息化水平，推动内涵促降由理念走向实践；加快社区生活信息化，在新建商品房社区推行“智慧社区”试点；以信息化为重点，加快政务服务中心建设，推进审批运行的规范化和数字化，提高行政服务效率。
积极吸引社会资本参与政府信息化建设。香港政府信息化建设采取的是特许经营模式，与ESD Services Limited公司签订“公共服务电子化计划”合约，由该公司负责香港政府服务网站的建设、运营、拓展、推广和管理，建议北京市借鉴这种经营模式，把市民主页等公共服务网站交由特定公司经营，对政府而言可减少投资和风险，借用私营机构的管理、技术优势和市场营销理念，为公众提供更好信息服务；对公司而言，可以从与政府的交易中、从商业服务和广告中获益；对大众而言，可以享受到更好的一站式信息服务。