谈职业技术教育的大众化

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我国的九年义务教育已经基本普及，高中及高中以上阶段教育的大众化程度也大有提高。在高中及高中以上教育层次的大众化进程中，职业技术教育的发展发挥了积极而重要的作用。2005年中职招生数(不含技工学校当年增加的招生数)占高中阶段教育招生总数的40％；举办高职教育的五类院校共计1374所，在校生781万，占本专科学生总数的53．4％。值得注意的是，各级职业技术教育面向绝大多数人群，培养社会绝大多数职业的从业人员。因此职业技术教育相对于高中及高中以上层次的普通教育而言，具有鲜明的大众性特征。

职业学院所培养的技术应用型高等专门人才，是一个国家经济发展、提升综合国力所必需的人力资源。无论是哪一个行业，都需要大批技术应用型、技能型高等专门人才去充实生产第一线，去执行、体现设计者的意图。

一、职业技术教育大众化的必要性

1、社会就业的需要

就业是民生之本，也是世界难题。特别在有着13亿人口的我国，就业问题比任何一个国家都复杂，扩大就业的任务比任何一个国家都繁重。新增劳动力数量骤升，据劳动保障部预计，“十五”期间，我国新成长的劳动力数量将升至峰值，加上现存的下岗失业人员，每年城镇需要安排的就业人数将达到2300万人左右，年度供大于求的缺口达1500万人。同时，农村还有1．5亿富余劳动力需要转移、就业，面临来自城乡的双重压力。一方面是劳动力供大于求，另一方面是劳动力结构不合理，技术工人紧缺。职业教育曾经在一段时间被人们忽视，所以，现在出现了人才结构不平衡，大学本科、专科毕业生超过了市场需求，感到就业难，而专业人才供不应求，就业容易。特别是在我国南方地区，中、高级专业技术工人出现紧缺。

统计表明，改革开放以来，中国经济持续保持高速增长，同时也成为世界制造业中发展最快的国家，制造业生产速度快于世界平均水平，制造业的全球份额呈不断上升之势。加入WTO后，已有越来越多的跨国公司，把中国作为其市场销售，原材料采购、新产品研发和人力资源开发等方面的主要基地。目前世界500强公司中有近400家在中国投资了2000多个项目，中国已连续8年成为发展中国家吸收外资最多的国家。但是随着中国制造业大国地位的确立，对技术工人特别是高水平技术工人的需求大增，从而为职业技术教育的发展带来了新的契机。

联合国贸发会议《2001年世界投资报告》的调查数据表明，2001年，日本通产省发表的白皮书第一次提出，中国已成为“世界工厂”。中国是“世界工厂”的说法便开始兴起。当然，中国到底是不是“世界工厂”目前尚未成定论，有人说中国充其量不过是“世界车间”而已。但是，不论是“世界工厂”还是“世界车间”，有一点是很明确的，那就是中国已经成为世界级的制造业大国。虽然有了这样良好的契机，但是由于我国职业技术教育在办学水平、办学规模，办学层次等方面还存在许多问题，所以机遇同样也是挑战。如何抓住这个机遇，大力发展，是目前职业技术教育亟须解决的问题。

努力培养一支高素质的职教师资队伍。大力提高职教师资素质，首先需要对职业技术教师的任职资格给予严格的规定，建立岗位证书制度；二是要建立教师进修保障制度，选派职教教师到职业技术师范学院或有关企业、公司、社团进修；三是提高职教教师工资待遇，对“双师型”教师给予相应的职称津贴，加以鼓励，以吸引更多的水平高、能力强、经验丰富的人才从事职业技术教育工作。

2、经济发展的要求

培养“世界工厂”需要的人才，必须重视实用型人才的培养，始终坚持以高素质的技术应用型人才和实施型人才为培养目标的办学方向。职业学校通过与企业的合作，随时了解企业对技术工人和其他工种从业人员的要求，跟踪研究各行业的发展趋势，及时更新、修改专业教学内容，突出针对性和实用性。实践课程是实现职业教育培养目标的关键，要根据企业需求制定职教计划，实施“教――学――做”合一的强化实际技能的教学方法。

3、教育发展战略的优化选择

为了减轻“普高热”和高校扩招的冲击，解决学校生源不足和招收的学生知识水平参差不齐的困难，学校应根据学生个体素质的差异和学生及家长的意愿实行分层次教学。根据学生的不同意愿，大体可分为两种：升入高校继续深造的；获得中等相关岗位综合职业能力进而就业的。大力开展职业技术培训鉴定和职业资格认证等工作，努力成为国家职业技能鉴定基地。据《中国教育与人力资源报告》预测：未来50年我国平均每年需提供2-34cA，次的各类继续教育和培训。各类职教院校应充分利用自己的教育教学资源，开展广泛的职业培训，积极参与国家职业技能鉴定体系的建立和国外权威职业资格认证的引进工作，推动职业准入制度实施，建立与本校专业和本地产业发展相适应的职业资格培训和鉴定机构。实行校企联合办学，实现校企双赢。校企合作，院校要与企业签订合同协议，协议主要包括人才培养、设备共享、产品调试、生产工艺及运行经营服务与管理等方面的合作。

企业要成为学校实习基地，提供设备和产品资料。院校要为企业提供培训场地、培训师资、实训工具、器材和输送企业急需的技术人才。通过校企双向参与，产学密切合作，为开发职业教育资源提供更好的机会。

二、职业技术教育大众化的发展方向

1、职业技术教育要面向大众

职业技术教育要面向大众，就不能不首先考虑“平民”的需要。所谓“平民”，习惯上常泛指人民群众。本文所说的“平民”，是特指社会经济地位处于中等及中等以下的群体。“大众”的外延大于“平民”，平民是大众的主体部分。

我国职业技术教育的前辈们对于职业技术教育“平民性”问题，不仅高度重视并有过丰富的实践。黄炎培先生曾经指出：“办职业教育，须下决心为大多数平民谋幸福”。他认为“以前所办教育，总限于中等以上人家子女”。诚然，社会新旧，不能同日而语，但收入水平的不同导致许多方面的差距也是现在的一种客观存在，因此黄炎培先生“为大多数平民谋幸福”的思想，至今仍有重要的现实意义。

2、面向大众要以就业为首要目标

确定某项事业目标的根据是人类社会的某种需要，需要有多种，其中必有首要者。具有大众属性的职业技术教育的首要目标，必须满足大众的首要需求。在目前情况下，大众的首要需求是就业，因为“就业是民生之本”，人人都首先需要生存，然后需要发展，需要不断地提高生活质量，需要施展才华的更大空间，需要在物质文明、精神文明两个方面最大限度地得到满足。因此，尽管职业技术教育的目标有多个，但其首要目标应该是就业。

诚然，为学生的长远发展考虑，重视对学生的全面素质教育无疑是完全必要的，然而就业目标与人的全面发展和终身发展并不是完全对立的，如果认识清楚，操作得当，这矛盾的双方可以获得协调和统一；如果陷入任何一种片面性，则矛盾的对立必然出现。围绕这个问题，有必要在如下两个方面进一步形成共识：

一是不能把就业所需要的职业素质要求看得太狭窄。尤其在进入21世纪的今天，适应某种职业工作都需要综合的职业素质，包括德、智、体、美、劳诸多方面，包括知识、技能、态度，决不仅仅是“一技之长”而已。何况我们所说的是首要目标，而不是所有目标。

二是对任何一个人来说，眼前的生存总是第一位的。黄炎培先生认为：如果职业教育能够解决人们的生计问题，“已足令感受生活压迫者闻而起舞矣”。当一个人眼前的生存问题解决不了的时候，一切“未来”都将失去意义。正如鲁迅先生说：“……将来是现在的将来，于现在有意义，才于将来有意义。”

(作者单位：长春职业技术学院)