亟待改善的农业技术市场
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一、概述
在市场经济条件下，农业技术活动的实质也是经济活动，同时在市场经济的推动下，农业科研单位将面向市场，自觉地纳入市场经济运行机制，将同农业院校，农村推广部门、农民一道自主地开展生产经营活动，并通过市场与他们实现联系，产生更大的活力。农业技术成果的市场化也是农业经济自身发展的需要。在我们这样一个人口众多而人均占有耕地较少的国家，农业的出路在于依靠科技进步，在于提高土地产出率和劳动生产率，人们对农业科技成果产生了强烈的要求，这种要求本身就是农业技术成果商品化市场化的动力所在。随着社会主义市场经济的深入和发展，农业技术商品化市场化已成为必然趋势。
二、我国农业技术市场发育环境分析及对策
1. 我国农业技术市场发育环境分析
农业科技经费投入不足。由于农业技术成果商品化市场化在我国起步较晚，农业技术市场发育的环境亟待改善。我国农业科研投资占农业总产值的比重1979年为0.3%，1980年以后则始终低于0.3%，近年来，我国农业科研投入虽然有所增长，但总量不足的问题仍十分突出，制约着农业科技创新能力的提高。根据国际经验，农业研究投资要占农业总产值的l%～2.5%，才能保证农业增长和满足农业技术需求。目前我国农业科研投入强度（农业科研投资占农业增加值的比重）只有0.5%左右，而发达国家平均水平为2.37%，发展中国家为0.7～1.0%。
农业科研管理体系宏观调控功能问题。农业科研管理体系宏观调控功能不健全，条块分割，力量分散，内容重复，盲目竞争，造成科技资源的极大浪费，不利于农业科技向高水平、高层次发展。1.3市场在短期内不能提供更多的适应农业发展需要的技术成果，多数成果表现为“英年早逝”，或“中听中看不中用”。
农业技术推广组织不健全。农业技术推广组织不健全无力承担面对千家万户的农技推广普及工作；农业科研单位则缺乏科技开发人才，缺乏资金设备与场所，影响了科技成果的开发应用。
农民自身素质问题。农民在思想上物质上缺乏足够的承受能力，限制了农业技术商品的使用；农民的自身素质还不能适应市场经济的要求，我国约有1.8亿多的文盲，半文盲主要集中在农村，由于缺少科学文化知识，影响了农业技术成果的消化吸收与应用。
政策性保护措施不到位。主要表现在种子、化肥、农药等农业生产资料交易中的坑农现象屡禁不止，这给农业科技成果商品化市场化带来严重的障碍。
2.针对农业技术商品的特点和影响商品化市场化的诸多因素，建议采取以下对策：
根据国情和改革现状，必须坚持组织引进和需求拉动相结合的原则，走赠送和商品交换相结合的“双轨”道路，经过一个相当长的时间（起码20年），绝大部分农业成果才可以直接或间接商品化，不可操之过急。
根据农业技术成果的属性，逐渐扩大商品化范围。对物化性成果，如种子、农药、肥料等，应通过边示范边推广；以商品形式参与科技产业市场的竞争，供农民选择，促其转化推广。对技术性成果，以技术承包、技术培训咨询、技术入股等形式促其转化，使其进入社会效益为主、公益性的农业大市场。“双非”性的基础性学术性成果，国家应拨出专款予以保证，或采取购买形式实现其商品化。
提高对农业科技的直接投入与间接投入。在国家根据财务状况逐步增加农业科技投入的同时，动员财政、金融、物资、农业等各方面的经济力量，逐步形成一个由国家、地方、行业、企业集团、国外个人多层次、多渠道资金组成的多元投资机制，为农业科研制造一个资金支撑体系；从科技成果使用单位提取一定的科技抚慰费，增加农业科技开发贷款；全方面增加农业资金的投入，增强农民的物质承受能力。可借鉴加拿大的做法，国家和银行各拿50%形成农业信贷；或美国的做法，指定一些银行发放低息农业贷款。
引导农民发展“两高一优”农业，增强农业技术成果的竞争力。努力提高农民文化素质和科技素质，加快科技的“植入”；各级政府和农村推广部门要指导农民充分开发利用和保护自然资源与社会资源，实现生产要素的最佳配置；农业科研单位要以优质高效为目标，高产为基础，开展研究工作，拿出更多更好的农业技术成果投入市场，用于生产。
遵守市场规律，加速体制改革。应逐步扩大研究院所的自，减少地区封锁，条块分割的现象，使科技成果可以自由流动。科研单位要深化内部改革，加快应用研究、开发研究与进入市场的步伐，逐步建立能自我发展、自我积累、自我约束的行为机制，解决好科技开发与市场相结合的问题。
建立健全农业技术市场管理体系，大力培育农业科技成果市场。各级科技管理部门应担负起技术市场的归口管理。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第539期2014年第07期-----转载须注名来源工商行政管理部门和财政、税务、银行、审计等部门应加强对技术市场和技术合同的监督检查，建立技术贸易服务机构，为农业技术成果顺利进入市场牵线搭桥，为培育人才，传播信息提供组织保证。
引导“三资”资本进入我国农业技术推广领域。农业技术推广事业需要大量资金， 这些资金主要来自三个方面： 政府财政的公共支出、企业投资和农民投资。目前， 我国农业技术推广投资主体是政府， 但政府公共支出数量有限， 加之从公共支出的立项、审批、支出到使用的环节过多， 运行成本较大， 所以， 仅仅依靠政府的公共支出来发展农业技术推广事业， 已经不适应市场经济发展的需要。 政府应该制定政策引导和鼓励“ 三资”资本进入农业技术推广领域， 充分发挥民营资本、外资资本以及工商业资本在农业新品种开发、农产品加工、农业标准化生产以及农产品出口创汇等方面的优势。同时， 政府应为从事农业技术推广有关的龙头型科技企业提供各种有效的服务和相关信息， 给予各种政策优惠， 引导民营企业、外资企业和工商企业进入农业技术推广领域。
做好市场型农业技术推广工作试点市场型农业技术推广工作是我国农业技术推广体系的重要组成部分。
政府必须加强引导， 发展市场型农业技术推广的龙头企业， 鼓励“ 三资”资本进入农业技术推广领域， 在全国各地做好市场型农业的技术推广试点；加大对市场型农业技术推广的扶持力度， 通过对农业技术推广体制的改革， 引导一部分公益型的农业技术推广机构转制， 向科技推广型的农业企业过渡， 按照市场化运作， 进行农业技术推广。同时， 对不适应在农业技术推广岗位工作人员进行必要调整， 将所节省的农技推广资金投资于技术推广事业， 从农产品加工所征收的增值税中按一定的比例， 提取部分资金用于农业技术推广，作为中央政府对市场型农业技术推广的投资。
（作者单位：唐山市农业科学研究院）