提高水利工程预算管理水平的途径

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摘要：近几年来，随着我国水利工程行业发展脚步的不断加快，加强水利工程造价控制也逐渐成为了工程建设管理过程中的一项重要工作。因此，工程预算也被相关部门逐步重视起来，其不仅是决定工程投资的重要手段，而且还是进行招标的重要依据。本文通过对我国目前水利工程预算过程中出现的问题进行分析，并在此基础上提出相应的解决对策，以此来提高建筑资金的使用效率，促进我国水利工程的稳定发展。

关键词：水利工程；预算；管理水平

Abstract: in recent years, with the pace of development of China's water conservancy industry continues to accelerate, strengthen the cost control of water conservancy project has gradually become an important work of project construction management process. Therefore, the project budget is also relevant departments gradually pay attention to it, it is not only an important means to determine the project investment, but also important basis on bidding. Through the analysis of our current water conservancy project budget process problems, and on this basis, put forward corresponding countermeasures, so as to improve the efficiency of the use of construction funds, and promote the stable development of water conservancy project in our country.

Keywords: water conservancy engineering; budget; management level

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

水利工程建设对于我国经济建设起到了至关重要的作用。随着我国市场经济建设的不断发展，水利工程建设对工程预算的要求也越来越高，但是就我国目前水利工程预算的现状来看，仍然还存在着一些有待解决的问题，这些问题在很大程度上影响了工程造价控制的有效性。因此，工程管理人员必须对其过程中存在的问题进行全面了解和掌握，从而采取科学的解决措施确保工程造价控制管理的有效性。

一、我国目前工程造价控制现状分析

虽然目前工程造价控制已经得到了相关部门的高度重视，但是在实际操作的过程中，却仍然还存在着许多影响其有效性的因素。管理人员如果想要从根本上将这些问题解决，就必须全面对问题的性质和原因全面掌握，从而采取相应的处理措施。从我国目前工程造价控制的现状来看，其中存在的问题主要体现在以下几个方面：

1.1工程预算定额不健全

水利工程预算主要是根据建筑工程的设计图纸、工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定工程建设中每个项目所需要的全部费用的技术经济文件。就我国目前水利工程预算的现状来看，工程预算定额尚不健全，经常会出现调用定额概念的现象。比如说在对水利工程预算进行编制的时候，往往会参照其他不同类型的水利工程的标准进行定额。由于各种类型的建筑所涉及的专业知识、技术水平、施工材料以及质量需求均不相同，因此在工程预算方面也存在不同的标准，如果将所有的水利工程预算定额都制定为统一标准，那么势必会造成预算编制不合理的现象发生。

1.2高套定额与虚增工程量

高套定额指的是套用了高标准的定额，在我国目前建筑工程决策管理中，高套定额的现象经常发生。有的施工企业在编制工程决算的时候，无论是哪一种工程类型，全部都按照一种工程造价标准来进行决算，这样就必然会导致企业在工程建设的过程中，做低标准工作，套用高标准定额，以此来提高工程造价，从而给投资方带来了很大的经济损失。此外，由于水利工程建设中所涉及到的施工项目大大小小多种多样，所涉及的材料和设备也数不胜数。因此，施工企业就会借此通过各种手段来增加工程的施工成本，而虚增工作量就是一种最重要的方法。在水利工程建设的过程中，施工企业往往会采用这种方法来套取更多的工程款，其重点往往是放在工程的施工材料上，比如说，在一个水利工程的分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题；另外，在工程决算单中，往往将没有做的项目列项目，利用重复计算定额项目的方法来谋取高额的利润。

二、关于工程造价控制新思路分析

为了能够提高工程造价控制的有效性，管理人员在了解问题原因的基础上，要结合工程的实际情况制定出相应的控制措施，综合目前存在于工程造价控制方面普遍存在的问题，管理人员在解决问题的时候可以从以下几个方面进行考虑：

2.1编制水利工程预算定额体系

为了能够更好的对水利工程投资资金进行有效控制，建立健全的水利工程预算额定体系，并将其进行不断完善是不容忽视的。由于水利工程造价的确定与控制贯穿在整个工程的建设中，因此，在对其进行完善的时候必须要考虑其全面性。由于各个类型的工程建设存在一定的地域差异，并且施工条件、施工水平以及材料的选择均不相同，因此，在编制水利工程预算定额体系的时候，应该根据工程的实际情况进行灵活的调整，同时还要结合技术发展和工艺进步的实际情况来考虑其对工程预算定额的影响，从而提高工程预算编制质量，便于建设项目施工阶段工程造价的计价与控制。

2.2实行分类审核制度

水利工程中常见的高套定额现象具有多次性计价的特点，建筑企业在对此项问题进行解决的时候，应该将其特点充分考虑，根据高套定额的不同，实行分类审核制度。在进行水利工程决算的时候，建筑企业不仅要对相关的审计人员的工程量计算技能提出较高的要求，而且还要加强分类审核的力度，确保审核人员对建筑工程的各个施工项目做到全面的了解和掌握。同时，对于目前我国建筑工程决算中常见的重复计算的问题，严格控制决算有利于控制工程造价。在控制决算工作上，建筑企业要明确规定决算审定的操作程序和动作方式，对工程造价进行合理确定和控制，从而确保工程投资变得简单和明确，确保项目管理投资目标的充分实现，促进我国建筑行业的稳定发展。

三、结语

综上所述，随着我国市场经济体制的不断变化，传统的工程造价管理体系必然会逐渐被淘汰，企业如果想要从根本上对工程造价进行有效控制，提高工程投资效益，那么就必须充分认识目前现行工程造价管理体制中存在的弊端，并结合建筑工程的具体需求制定科学有效的完善措施，不断探索管理的新思路，使其能够紧随市场经济的发展脚步，在建筑工程造价管理工作中不断发挥积极作用。

参考文献：

[1]姚建梅.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].《城市建设理论研究》.2012(18)

[2]王豪杰.建筑工程预决算过程中常见问题及对策[J].《科技风》.2012(01)

[3]郭志强.试论如何提高水利工程造价管理工作的有效性[J].《城市建设理论研究》.2012(27)