试论公路工程的养护管理

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【摘 要】我国现阶段公路养护工作的方针是“全面规划，加强养护，积极改善，重点发展，科学管理，保证畅通”和“普及与提高相结合，以提高为主”。因此，各级公路管理机构都应把公路的养护和技术改造作为首要任务。文章通过分析，提出公路工程施工中及其完工后可采取的公路养护管理策略，为同行所提供参考借鉴。

【关键词】公路施工；公路养护；路基养护；计划管理

1．引言

根据公路建设工作总方针的要求，公路养护工作的方针是“以预防为主，防治结合”。为此，应根据积累的技术经济资料进行科学分析，预作防范，消除导致公路损毁的因素，增强设施的耐久性，提高抗御灾害的能力。针对上述提出的关于公路养护方针，相应的公路养护技术政策主要可归纳为：因地制宜、就地取材，尽量选用当地天然材料和工业废渣，充分利用原有工程材料和原有工程设施，以降低养护成本；同时养护手段应当应用和推广先进的养护技术和科学的管理方法，改善养护生产手段，提高养护技术水平。现再进一步地对公路养护及其管理中应采取的策进行深入探讨。

2．公路施工养护管理

对于公路工程施工中的养护应当结合施工来采取预防性的养护工作，加大公路养护工程实施力度。因此在公路工程实施中，强化健康监测和实时监控系统建设，对结构状况和养护运营进行抽检。加强公路工程在施工过程中的养护、巡查、检测和隐患排查等工作，并及时采取现场监管和交通管制等措施，确保工程施工安全。

公路施工中对养护采取建立和健全技术责任制，建立健全技术责任制，实行岗位责任制，是保证各级组织和各种技术岗位都有技术负责人，各司其职，做到有职有权有责，充分发挥其积极性与创造性，不断提高技术管理水平。通过审查设计图纸及说明是否齐全、清楚、明确、有无矛盾，采用的新技术及特殊工程和复杂设备在技术上的可行性和必要性，重点工程和一般工程的施工方法是否妥当，概预算是否合理。对公路改善及大中修工程一般均采用一阶段设计，设计单位应对设计质量负责。设计文件一经主管部门或建设单位批准，任何单位及个人不得随意修改和变更。如在施工中确需变更设计时必须按规定办理变更设计手续。

对公路工程的养护工程项目原则上采用一阶段竣工验收。对公路养护施工的竣工验收参照现行《公路工程竣工验收办法》执行，检验评定标准按现行《公路工程质量检验评定标准》执行。验收委员会（组）对整个工程质量应作出评价，按优良、合格、不合格评定工程质量等级，并对验收合格的工程应提出竣工验收鉴定书，报上级主管部门批准。对于改善、大中修工程一律实行保养制度，保修期为2年，以工程竣工验收接养之日起算。在保修期内凡因施工造成的破损一律由原施工单位无偿修复。对小修保养工程的养护和施工，要建立实地检查、中间检查和上下工序交接制度。每项保养作业和小修工程项目完成后，应分别由县段（站）或地区总段（处）进行验收。

3．公路工程完工后的养护管理

为有效地加强对公路养护工作的管理，确保完成公路养护所规定的任务，建立健全、完善的公路养护管理的组织机构是十分重要的。

3.1 公路养护技术管理

技术管理作为公路养护管理主要部分，对公路养护管理中的技术管理严格贯彻国家有关公路建设、养护的技术政策、标准规范、办法和相应的操作规程，同时依靠科学养护实行规范化管理，可以有效地推广应用评价管理系统等管理手段，同时还可以有效提高公路养护的技术管理水平，确保公路养护质量，使公路的技术状况和服务水平不断地得到改善和提高。

（1）公路养护质量管理。对于公路工程各级交通主管部门所管辖的公路管理机构要加强日常养护小修工程的质量管理。县级公路管理机构要成立质量程查领导小组，建立、健全质且检查奖惩办法，按月、分项考核各项工程和日常养护质量。对公路完后的路基养护要以公路养护技术规范和原路设计标准为依据进行质量管理。通过对路基各部门的日常巡视和定期检查，发现病害及时查明原因，采取有效措施进行维修或加固，消除病害根源。路基各断面宽度、坡度应符合技术要求，并按照GBM工程和文明样板路标准提高养护质量。使其经常保持路基坚实、边坡稳定、边沟畅通，公路线形顺适。对公路完工后的路面养护必须采取预防性、经常性的保养和修理措施，以保证路面的平整完好，横坡适度，具有足够的强度和抗滑性能。路面修补要根据破损情况进行处理，路基破坏必须重做基础。面层修补要按有关技术规范选好材料，搞好级配，选择合理的油石比，进行必要的材料实验。施工过程中，各工序之间要做到良好的衔接。路面修补质量要保证使用2-3年不出现病害。路面封面、桥梁和沿线设施维修及绿化等，按照各工程项目有关技术标准要进行质量管理。

另外结合路况实际达到以上质量要求的程度，将公路养护质量分为优、良、次、差四个等级，并以优、良等级路况里程之和占养护里程的百分比即“好路率”作为衡量养护质量的主要指标，要求减少次等路，消灭差等路，逐步提高“好路率”。为了综合衡量各单位公路养护质量包括优等路与差等路的增减变化，便于单位之间评比，除统计“好路率”指标外，还可采用加权平均方法确定的“养护质量综合值”指标表示。

（2）对于公路工程的养护小修工程由县级公路管理机构负责施工管理。小修工程项目都要实行养护部门内部竞争承包办法，竞争对象为养护中心和内部养护工程队，不得转包和个人承包。养护小修工程在资金管理上实行“预算包干，超支不补”的办法。养护工程不得降低技术标淮。养护小修工程管理要做好下列工作内容：编制维修方案和工程预算，进行竞争承包事项，安排施工计划，搞好工程质量监督检查，整理竣工资料，进行竣工验收等。各项资料要报市级交通主管部门所辖的公路管理机构审批。

3.2 公路养护生产管理

公路养护生产管理是对其日常生产活动的计划、组织和控制，以及与工程项目生产密切有关的管理工作的总称。生产管理的任务就是运用组织、计划、控制的职能，把投入生产过程的各种生产要素（人力、资金、材料机具、信息）有效地结合起来，形成有机体系，按照最经济的方式，保质、保量、安全、按期或提前完成施工的任务。