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消防安全管理中消防投资的几个问题探究

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【摘 要】所谓的消防投资是指在消防安全工作上的投资,具体包括物质设备、资金、技术等。本文对现有消防投资的应用成果进行了分析,指出了社会消防工作对消防投资的高需求。进而阐释了消防投资顾问制度建立的必要性和重要性。

【关键词】消防投资;消防安全管理消防投资顾问制度

1 引言

人类在20世纪所创造的成就多于19世纪前人类所创造的全部,但是20世纪人类所经受的灾害事故比历史上任何一个时期都更惨重、更从根本上危及人类的生存。我国“八五”期间每年平均技术灾难直接经济损失300多亿元。

火灾损失呈严重趋势。火灾事故是人、技术与环境的综合功能残缺所致,消防安全管理的研究应放在开放系统中,建立适宜消防安全的科学性、系统性、动态性。从事故的本质中去防治事故,揭示各种安全机理并将其系统化、理论化,形成指导解决各种具体问题的科学依据。在这一阶段中消防安全管理不仅涉及人体科学和思维科学,而且涉及行为科学、自然科学、社会科学等所有大的科学门类。

与生产性投入所产生的直接经济效益相比,消防投入所能带来的经济效益和社会效益常常是隐性的。因此,消防安全不容易引起投资者的关注和重视。王莹分析了消防投资顾问体系构想的基本设想,初步指出了消防顾问概念。中国科学技术大学火灾重点实验室在有关性能化防火设计的研究中提出火灾防治有效性与经济性(Effective and Economic Evaluation)的评价。季俊贤等从宏观上指导了消防投入的经济技术;邢志祥等对消防投入进行了数理分析,将消防投入分为灭火投入和防火投入两类。本文将就企事业单位的消防投资进行讨论。

2 消防中介组织的现状和社会消防的普遍需求

消防中介组织是服务于消防行业的社会中介组织。消防安全中介机构的职能包括:承担消防安全评价、认证、检测、检验、消防安全培训、消防安全咨询、提供消防保安人员等职能。消防安全评价、咨询机构根受委托的消防安全评价业务及咨询业务。消防安全咨询机构可以为业主提供防火检查、防火巡查、制定火灾隐患整改方案、整改火灾隐患的服务。

3 消防投资顾问概念的提出

3.1 消防投资顾问概念

消防投资顾问是指具备一定消防专业理论知识和投资实践经验的消防投资经理人。消防投资顾问是消防中介组织的一种新职业(岗位)。其职责是指导企、事业单位合理安排消防投资,使消防投资发挥最大的消防安全效益。

3.2 消防投资的前提条件

消防投资的前提是投资者对于火灾危害性的理性认识。火灾会造成财产损失和生命终结,也可以说火灾损失可分为可恢复性损失和不可恢复性损失,并且按照损失的可恢复程度确定火灾危害性程度。人的生命死亡是无法恢复的,而人又是最重要的生产力因素,所以火灾防治的理性依据是保证人的健康和生命延续,尽量减少火灾对物质财富的侵害。调查表明,消防安全素质与文化程度相关性比较复杂,在有些方面,以大学文化程度为代表的较高文化程度的市民消防安全素质不比普通市民强。消防法制约束也可以产生消防投资,但这种消防投资带有非自愿心理,有时甚至是非理性的。

可接受火险和可接受费用是消防投入中经常使用的概念。在确定的费用预算范围内寻找最大限度减低风险的可能是最合理的消防投入途径。

3.3.2 消防投资的持续性

消防投资不是一次性工程,各种防火设备需?定期保养和维护,灭火器需要及时更换?剂,保持效力;消防组织需要不断?练和演练;消防管理措施要不断更新、检验、督促缌所以消防投资具有持续性。

3.3.3 消防投资的时效性

消防投资是在特定因素下制订的,所以有很强的时效性,当建筑主体和建筑使用用途发生改变时,消防投资要重新制订。这种特性是由其本身的特点决定的。

4 消防投资顾问的工作内容及其作用

4.1 大多数消防投资没有产生良好效益的原因

如从2009年全国火灾情况分析,引起火灾和造成人员伤亡的主要原因在于:一是违章用火、用电、用气和违反安全规定等人为因素引起的火灾居多,二是消防安全责任制不落实以及职工群众缺乏自防自救常识是导致火灾和造成人员伤亡。不少单位的防火安全责任制没有得到落实,内部防火检查、每日巡查以及用火、用电、用气安全管理制度流于形式,值班值勤人员形同虚设。一些单位特别是一些个体、私营企业的业主严重忽视消防安全培训,以致员工对防火灭火及逃生自救常识缺乏了解,遇到火情束手无策,从而造成重特大火灾。所以在消防投资时,消防投资顾问应建议业主将软件建设作为重要投资项目。这是消防投资的自身特点所决定的。

4.2 消防投资的主要内容