坚持绿色发展 打造生态滨海

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应对气候变化的挑战，突破资源能源的制约，遏制生态环境的恶化，是当今国际社会普遍关注的全球性问题。城市作为人类活动的中心，其发展与气候、资源、环境等息息相关。如何建设生态型城市，怎样走绿色发展之路，已经更加紧迫地摆在了我们面前。本次论坛以“低碳经济和生态城市”为主题，我们相信，通过这次论坛的举办，必将对创新城市生态发展新模式产生积极影响，同时也会对滨海新区建设生态城市起到重要的启迪借鉴作用。

加快天津滨海新区开发开放，是我国中央政府作出的重大战略决策。总书记要求我们，要全力打好开发开放攻坚战，努力使滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。总理强调指出，滨海新区要争创高端产业的聚集区、科技创新的领航区、生态文明的示范区、改革开放的先行区、和谐社会的首善区。把滨海新区建设成为生态城区，是落实科学发展观、实现国家确定的功能定位的重要目标。2010年，滨海新区完成生产总值5030.1亿元，比上年增长25.1%；工业总产值10653.6亿元，比上年增长33.2%；财政总收入1006亿元，比上年增长36.1%。

滨海新区建设生态城市，最突出亮点是在一片盐滩碱地上迅速崛起的中新天津生态城。这是中国、新加坡两国政府赋予天津市和滨海新区光荣而艰巨的历史使命。我们正在运用生态经济、生态人居、生态文化、和谐社区和科学管理的规划理念，聚合国际先进的生态、环保、节能技术，造就自然、和谐、宜居的生活环境，目标是将之建设成为经济蓬勃发展、社会和谐、环境友好、资源节约的生态城市样板。生态城的区域经济初现端倪，区域开发初具规模，区域形象初步展现，一座道路纵横、绿树成荫、楼宇林立、充满生机的国际化生态新城雏形已呈现在渤海之滨。

滨海新区建设独具特色的国际性、现代化宜居城区，具有很多有利条件，特别是中新天津生态城的探索实践，为我们提供了示范。同时，我们仍然还有很多矛盾需要直面，也还有很多工作需要全面统筹和协调推进。把经济发展与建设生态城市结合起来，把产业发展与优化城市环境统一起来，是滨海新区建设现代化城市的显著特征。在这种条件下，我们坚持把“生态绿色”贯穿于全区经济发展、城市建设和改善人居环境的全过程，按照人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存，能实行、能复制、能推广的理念，在2270平方公里的土地上，努力走出一条具有滨海新区特点的绿色发展之路。

第一，以生态指标体系为统领，构建了规划建设体系。我们依托中新天津生态城，制定了包括22个控制性指标和4个引导性指标在内的生态城市建设指标体系，以此规范生态城市建设。通过指标体系及其分解方案，进一步量化了建设目标，覆盖了城市规划、建设、运营、管理的全过程，确立了政府、企业、居民等不同主体的责任，创造性地开启了量化指标指引下的现代城市开发建设新模式。争取到2020年，区域地表水体达到四类水质，水喉水达标率100%，绿色出行方式比率超过90%，万元GDP碳排放量控制在1.68吨，再生能源利用率超过20%，达到领先水平。

第二，以绿色低碳为宗旨，确定了产业发展方向。我们按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的发展思路，推动绿色经济加快发展。一是确定了“西高新、北旅游、中服务、东港口、南重化”的产业布局，以“十大战役”为平台，构筑起发展绿色经济的有效载体。二是全力推进航空航天、电子信息、石油化工、汽车和装备制造、新能源新材料、生物医药、粮油食品、轻工纺织等优势产业加快发展，形成了符合生态经济要求的高端高质高新化产业结构。三是建成了一大批具有领先水平的研发中心、工程中心、技术中心等科研机构，着力增强了支撑经济发展的自主创新能力。四是建立了石化、冶金、汽车等循环经济产业链，探索形成了泰达、北疆等5种循环经济发展模式，实现了资源的可再生利用。五是加快发展现代金融、航运物流、商务会展、总部经济、服务外包、文化创意等现代服务业，有效提升了现代服务业的层次和水平。六是依托河海优势，围绕设施化、工厂化、生态化，建成了一批具有领先水平的农业科技示范园，推动了现代都市型农业发展。

第三，以生态建设为先导，探索了城市可持续发展新路。我们制定实施了环境建设三年规划，重点推进水环境治理、大气环境治理、固体噪声及辐射环境污染防治等6大类、85项重点工程。建设和保护了500平方公里的南、北两大生态湿地，促进了生态调整和修复。连续四年开展大规模环境综合整治，初步形成了生态区、廊道、组团有机连接、各具特色的生态体系。积极开发应用太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源，提高了资源能源的利用效率。大力发展绿色建筑，广泛推行节能环保材料，采用智能化技术，降低建筑使用能耗，中新生态城绿色建筑比例达到100%。以交通道路为依托，加大道路两侧绿化带建设力度，构成了高速公路、快速路、轨道交通和城区主干道路等绿色路网。未来三年，还将重点实施道路交通、能源、水资源、环境综合整治四大系统工程，预计建设工程项目300个，总投资超过3000亿元。

第四，以集约永续为核心，推动了节能减排事业。我们出台了节能工作实施方案和促进节能降耗鼓励办法等一系列节能政策，确定每年设置2亿元财政资金奖励各类节能减排项目。每年安排不少于4000万元的节能专项资金，用于支持节能技术改造、新能源和可再生能源的开发利用。实施开展了10个重大节能减排项目。率先在国内设立排放权交易所，通过“碳金融”试点运作，探索了采用市场化手段和金融创新方式治理环境污染的新途径。

第五，以保障民生为重点，打造了宜居舒适生活环境。我们在实施每年20项民心工程中，大力推进城市绿化、亮化、净化、美化，建设和完善了一批市民公园、精品广场、街景绿地以及文体健身等公共服务设施，为市民生活提供了良好的生态环境条件。结合创建全国文明城区活动，全方位开展“绿色学校”、“绿色社区”、“安静居住小区”等“绿色创建”工作，提高了公众环保意识，规范了公众环境行为。大力倡导绿色生活方式，持续投入一批新型节能环保公交车，加快建设覆盖全区的自行车换乘网点，引导居民绿色出行。鼓励居民使用低碳、无害、健康的绿色产品，培育绿色消费观念，绿色生活成为广大市民的自觉追求和行动。

天津滨海新区是中国改革开放的窗口，也是建设宜居生态城市的示范区，发展绿色经济的领航区。面向未来，我们要强化绿色理念，以科学规划引领绿色发展，以高端产业支撑绿色发展，以科技创新带动绿色发展，以政策环境保障绿色发展，用创新的思路、务实的招法、扎实的工作，不断朝着建设“绿色滨海”的目标迈进。

（作者系天津市委副书记、海滨新区区委书记 ）