简析施工阶段工程造价控制

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摘要：施工阶段的工程造价控制是缩减工程成本的有效途径。本文在总结和分析施工阶段工程造价控制存在问题的基础上，提出了施工阶段工程造价控制的相关对策，为工程造价的控制提供了一定有意义的看法。

关键词：施工阶段；造价；控制

Abstract: The project cost control of construction stage is the effective way to reduce engineering cost. Based on the summary and analysis of the construction phase of the project cost control based on the existing problems, and puts forward relevant countermeasures in the construction phase of engineering cost control, provide some meaningful views for the control of project cost.

Keywords: construction phase; cost; control

中图分类号：TQ639.2文献标识码：A文章编号：

目前来看，我国工程造价管理在管理体系、管理制度等方面存在诸多问题，已不能适应新形势下的造价管理的发展要求。具体表现为，相关配套的法律法规体系还不够完善，施工市场竞争不规范，造价管理体系的整体效率偏低，对业主的不规范行为缺乏相应的约束机制，施工合同的管理不够规范，另外还缺乏系统的综合管理意识等。

一、影响施工阶段造价控制的因素

1、合同条款欠严密。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。合同条款不够严密，施工中的各个活动就失去了遵循的依据，施工就会变得混乱，从而造成造价失控。

2、目标成本控制不合理

工程造价人员在测算项目的目标成本往往是以建筑工程预算定额为依据，参照定额消耗量以及市场信息指导价来计算分部分项工程直接费，工程量多为依据投标书中的工程清单数量，没有在测算目标成本的时候重新核算施工图中的数量，也没有结合施工实际情况进行项目单价的组价。这种不精确的成本制定，往往使目标成本控制失去指导意义。

3、深度设计的不够充分

工程建设项目中，由于设计的预期性质，决定了存在小的漏项和变更是可能发生的，这一问题自然能导致预算费用的增加，分析其原因有以下两种：

(1)未进行足够的深度设计工作导致设计漏项。有的设计单位在没有深入细致的开展设计前调查的条件下，盲目设计、工作敷衍，或者为于设计水平的限制，审核制度未严格把关，导致在设计实施过程中存在缺陷，不得已需要补充露项，而额外增加投资。

(2)未结合国家相关标准进行规范化设计。如某县的一建筑，原设计的结构基础为砼灌注桩，但由于地基方面的原因，施工无法达到设计要求，只能选择改变设计方案，采用预制管桩，这一改变不仅延误了工期，而且增加了设计费、施工机械停滞费等。

4、项目经理责任制的作用缺乏。各个施工企业在建设项目管理过程中，并没有完善以责任、权利、利益相结合的目标成本管理制度。项目经理领导下的项目管理班子， 责任和权利没有得到落实，没有按照项目管理计划来实施，管理程序被打断、被随意化，项目经理责任制不能实现。 项目部成员的经济意识不强。

5、合同管理和索赔意识不强

发包方招标时，其招标文件的合同条款往往会定制得比较苛刻，分割发包的情况也比较多，施工企业在这样的情况下，经营和管理比较困难，也因为事先条款制定的比较详细，很多施工企业忽略了合同的签订，或者合同条款签订照搬发包方的招标文件，简单套用。施工过程中因为发包方的原因而造成的工期延误和费用的增加时有发生，但合同条款上发包方对这些问题的回避会使施工企业造成不必要的损失，另外施工企业的现场管理人员对索赔问题不够重视，不及时也为以后的竣工结算带来障碍，使施工企业蒙受更多损失。

二、施工阶段工程造价控制的策略

1、施工人员要最佳配备

一般说来，人工费占工程造价的比例较大，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。 由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、 缩短工期、 降低成本和造价。

2、严格控制变更,控制工程造价

在工程建设项目的实施过程中,由于客观条件的影响,因为施工条件的变化、天气的不确定性,工程变更是不可避免的。但要进行有效的控制。对影响工程造价的重大设计变更,要先考虑经济因素前提下进行合理的变更,使工程造价得到有效控制。在施工过程中,通过跟踪管理,对承发包双方的实际履约行为掌握第一手资料；经过动态纠偏,及时发现和解决施工中的问题,要尽可能减少设计变更,在建设工程施工过程中,设计变更会引起工程造价的上升。引起设计变更的原因很多,如:工程设计粗糙,工程实际与发包时提供的图纸不符；设计阶段未考虑到的因素暴露出来,导致设计及造价变更;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更,首先,应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响到整个工程项目功能的正常发挥。其次,认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价,并及时与设计者沟通,作出调整或修正对工程造价实施动态控制,使工程造价得到有效控制。

3、保证材料的使用合理,控制工程中的材料价格

控制工程造价在工程成本中,材料费在总成本中有很大比重,因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在对材料的价格和用量的控制上。在施工阶段搞好工程设备,材料供应管理,对于降低工程造价十分明显。在工程施工中,材料成本的降低主要来自材料用量的节约。

在施工管理中,要使材料的质量有保证,数量有控制,就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督,加强材料管理,强化用量控制,从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手,减少材料使用中的漏洞,以节约用量,达到对材料成本的有效控制。要重视施工阶段总包范围以外的其他费用的管理。工程施工期间，我们除了要支付给各承包商的工程进度款及甲供材料供应商的设备材料款外，还要支付与项目施工紧密关联的其他费用，如：墙改基金、散装水泥费、白蚁防治费、工程监理费、工程设计费、室外管线工程费、物业管理费等等。要做好这些费用的管理，避免不必要的费用补偿或重复签证，合理地控制工程造价。

4、严格控制工程变更程序

工程程序的可控性决定了工程造价的稳定和可控。工程变更必然导致工程造价偏离预定的方向。为有效地控制造价，应严格工程变更的控制。要制定完善的工程变更管理制度和实施机制，加强事前控制，强化事中控制，完善事后控制。一般而言，工程变更应由施工单位提出报告，通过监理工程师审核后，再交由经业主批准立项后方可实施。这其中，监理工程师起到了关键的监督和指导作用。变更中，除强调方案的变更外，更应对变更后造价的变化进行明确说明，使得业主在决策时对造价做到心中有数，避免盲目增加造价。

5、结合工程进度加强现场信息的了解造价管理人员要结合工程进度，及时了解施工现场的整体现状，收集可能会引起造价提升的各类信息，并对出现工程变更的现象、原因和后期改造进行确认，以保证现场签证的准确性、完整性。这一点，对于大型建筑施工工程尤为突出。工期的增加，造价控制的难度无意会加大，一般可按物价指数进行价格调整。

6、严格开展签证管理

严格开展签证管理是确保工程有序进行的基本保障。在施工阶段，建设方要加强现场施工的管理，监督施工方按图施工，严格控制变更洽商和现场签证。对变更项，应进行充分的方案和财务核实，明确项目费用的预算变化。同时，要严格督促施工方做好现场记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，认真做好工程验收记录，要以有效签证工程量来作为编制结算的依据。

三、结语

总之，施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密

切相关，需要业主、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实

现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。

参考文献：

[1] 黄婉华：《浅谈建设项目施工阶段的造价控制》，《广东建材》，2008，(01)。

[2] 陈杏华：《建设工程项目施工阶段的造价控制》， 《中国西部科技》，2005，(06)。

[3] 刘伟国：《建设项目施工阶段造价的控制》，《山东化工》，2008，(08)。

[4] 曹静：《建设项目施工阶段的工程造价控制措施》，《黑龙江科技信息》，2008，(18)。