高校农业技术服务模式及其长效机制探讨

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摘要：高校在农业技术服务过程中普遍遭遇“技术应用性不强”、“风险高收益低”和“资金短缺”等问题，如何发展并完善以高校为依托的农技服务体系关系到农业的可持续发展。研究发现，“人力培育与流动”模式、“园区示范”模式和“产业关联”模式是该体系中的三大模式，每种模式都各有利弊，但所起作用皆不容小觑，我国应通过加大投入力度、规范技术市场、加强产业关联等方式不断完善以高校为依托的农业技术服务体系。

关键词：技术服务　产业关联　农业园区　人力资本　高校

高校作为一个知识创造和传播的基地，拥有着一批知识结构合理、富有创新能力的科研团队，经过多年的知识积累和研究实践，高校已经形成了相关领域的研究优势。农业高校拥有丰富的智力资本，其载体就是高校及其科研单位的教师和研究人员。他们经过专业化培训，可以通过系统的研究对于知识和技术进行改造、创新。农业高校具有互补的专业化知识，不同知识的融合及交流，加速了新知识产生。农业高校在技术转移和推广上。取得了一定成就。而且仍有很大的发展空间，但不容忽视的是。现实中高校的农业技术服务体系仍存在着一些缺陷与问题，如何寻求一套合理的以高校为依托的推广模式对不断完善农技服务体系至关重要。

1　高校农技服务体制中存在的问题

1.1技术应用性问题

农业高校往往存在“农、科、教”相互独立的现象，提供公共技术服务的高校科研组织内部多数按专业设置、分工过细、缺少综合功能，这使农业技术缺乏交差与互补性，在处理具体问题时，应用性较差。一些科研部门为获得拨款或经费，将能否通过鉴定看得太重，常忽略了科研成果的应用，没有很好地解决学术性与应用性相统一的问题。农业高校过于重视研究项目的鉴定、评奖，轻视成果的推广转化，使许多有良好产业前景的科研成果被当作样品、展品仅供参观。研究成果的可操作性和成熟度不高，导致应用的广度和深度不够。科研成果的内部结构也不尽合理，更多地偏重种植业，对其他行业研究开发不够，更多地偏重产品产中技术，而忽视了产前产后的技术研究等。

1.2风险与利益问题

农业技术转化尚未建立合理的风险转移机制。诸如转化效益、技术是否先进、管理手段是否有效、市场需求不确定等因素，使科研成果的转化存在极大的风险。在承载着较高风险的同时，农业技术推广的利益不能得到保障。市场经济条件下，科技成果要得以顺利转化，必须通过技术市场才能有效实现，完善的技术市场必须形成符合市场规律的激励机制。

1.3资金问题

现阶段，农业高校普遍缺乏利用市场机制推动科技成果转化的能力，以农业科技成果的中试阶段为例，该阶段是科技成果转化的重要时期，它既不是有科研经费的技术研究阶段。也不是技术的商品化阶段，由谁来投资进行产品的中试就成为一个资金问题。相反，近年来，有些地区或机构又限定农业科研事业费，过分强调市场机制。将农业高校科研人员的注意力往往引向搞钱求生存，这严重影响农业科研开发的健康发展。

2　高校技术服务的模式

鉴于上述问题，本文认为，配备一套合理的推广体系对于高校参与农业技术服务有着重大的现实意义。只有选择了适当的推广体系，技术服务的主体行为才是高效率的。以高校为依托的技术服务体系才能得以稳健的发展。本文将通过相关案例分析，以讨论现有模式的优缺点，以期为发展并完善以高校为依托的技术服务体系提供相关建议。根据“技术溢出效应”理论，技术溢出的作用机制通常被归纳为以下三种途径：人力资源流动、竞争与示范和前后关联效应。其实，高校技术服务也是一个技术溢出的过程，根据其作用机制，本文将高校技术服务体系划分为三种模式，分别为“人力培育与流动”模式、“园区示范”模式和“产业关联”模式。

2.1“人力培育与流动”模式

该模式的核心是高校通过培训、教育或选派人员等途径，扶持农村以发展农业技术的人力资源，比如，“科技大篷车”，这种形式就是将各种农业先进的生产技术传播到农村去，通过科技讲座与技术培训使农业生产者真正掌握技术。此外，“送科技下乡”也是人力培育与流动模式的形式之一，十多年来，南农大从人才培养、科技开发、成果推广等多方面为该县进行综合开发服务，累计为地方增加经济效益近3亿元。

以人力培育与流动为核心的技术服务模式。培养并补充了农村的农业技术人力资源，提高了农村的技术水平。该模式对于技术提供者而言不存在明显的风险与利益问题。但在农业技术推广的过程中，技术应用性不高的现象可能继续存在。此外，该模式主要依靠政府支持与高校的自身投入，在资金的可持续性与推动技术进步的实际效果方面不容乐观。

2.2“农业示范园区”模式

该模式以发展某项或多项农业技术为核心。主要通过农业科技园区示范。以实现技术溢出，主要形式包括“生产科技示范区”、“科学试验示范基地”等，该模式使农业生产者将技术和生产资料更好地结合起来，提高了技术的使用效率，通过示范等途径，增加了技术溢出。高校主要为农户提供专业化的农业生产和加工技术，如蔬菜的栽培技术、禽类的养殖技术和加工技术等。

南农大在灌云的“棉花生产科技示范区”就是该模式的具体形式之一。通过技术服务，灌云县被江苏省科技厅列为棉花生产科技示范区。棉花“150工程”被特批列为国家科委“九五”重大攻关项目。

该模式在推动技术转化为生产力方面具有显著效果，这种双向的技术交流模式，使农户和专家之间形成了沟通，进而使农业技术的研究和应用形成了良性的互动和循环。有利于农户在使用技术方面遇到特定问题时进行后续研究，同时，高校可以及时地提供技术服务，使得技术被更有效地推广。但在现实中，园区示范效应的影响范围相对有限，而且。示范园区主要依靠政府投入和“卖门票”维持经营，经济效益并不可观。

2.3“产业关联”模式

该模式是指高校利用市场机制通过与农业产业的紧密关联来实现农业技术服务，高校将农业技术推广与某个特定的农业产业发展联系起来，如蔬菜产业，不仅帮助农户解决如何栽培等技术问题，还向农户提供关于蔬菜加工、销售、市场定位和国内外产业发展态势等信息。这样的“一揽子技术”推广模式，具有一定外部效应，当在高校扶持下的产业初具规模和市场效益时，那些技术追随者，也会采用这种技术或者加入这个产业，产业就会进入下一个发展和完善的阶段。

该模式通过高校与某农业产业的紧密关联，使得技术的应用性与实用性较强，通过市场化运作，技术服务的资金也较为充足，但是，在技术成果转化的过程中。由于成果定价难等诸多问题，由技术本身带来的收益不确定。

3　高等学校农业技术服务长效机制的建立

综上所述，在技术应用性方面，人力培育与流动模式的技术应用性相对较弱，园区示范模式和产业关联模式的技术应用程度较高，但是，园区示范模式技术应用的影响范围相对有限；在风险与利益方面，人力培育与流动模式几乎不存在技术成果转化的风险与利益问题，园区示范模式中的技术通过科研立项等形式，明确了产权关系，成果转化的风险较低、利益较合理。对于产业关联模式的高校技术研发者而言，技术成果转化的风险较高，由技术带来的收益不确定；在资金方面，人力培育与流动模式和园区示范模式主要依靠政府与高校的投入，资金供给可能会出现瓶颈，而产业关联模式由于市场化运作，资金相对充裕。

通过上文分析我们发现，这三种以高校为依托的农业技术推广模式都各有利弊，但是，各自对农业技术服务体系的贡献都不容小觑。各高校应根据各自的特点和优势改善自身环境，合理地选择推广模式，这可能是单一模式或多者的组合。

目前，人力培育与流动模式、园区示范模式和产业关联模式是高校技术服务体系中的三大模式，这三者对于现阶段的农业技术服务体系而言都是不可或缺的，我们应该趋利避害，不断发展并完善这三种模式。此外，我们应加强高校与农业产业的关联，通过建立“产学研”联合体等方式，共同促进科技的转化与应用。