浅析基层水利事业单位应如何加强财务管理
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中图分类号：F275 文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-02
摘要加强财务管理工作是基层水利事业单位的主要工作内容之一，它直接涉及到国家水利政策的贯彻和落实，并且直接关系到水利事业的发展。目前，我国的水利单位已经逐渐向现代化转变，在科学发展观的领导下，基层水利事业单位必须对目前相关形势进行有效分析，一定要加强财务管理工作。本文针对水利事业单位的财务管理现象进行分析，并提出合理的意见。
关键词基层水利事业单位财务管理加强
水利事业单位是公益性的行政事业单位，同时也是具有经营性的企业单位。在以往计划经济的影响下，水利事业单位的相关制度如水利工程管理、服务收费、利润的分配等制度都显得相对落后。这些导致了水利、行政、事业单位之间的关系并不明确，使单位资产界定模糊。最终造成财务管理困难，影响了水利管理事业的发展。随着社会经济的不断发展，在社会主义市场经济条件之下，基层水利单位的发展也正不断完善，通过防洪、水力发电、资源治理等方案，为社会提供优质的服务。目前，水利事业单位的财务管理目标是通过以水养水的目的，为民众提供优质的水利水电服务。因此，作为基层水利单位，更加要严格按照相关制度进行管理，不断加强财务的管理工作。
一、目前我国水利事业单位财务管理工作存在的困难
我国水利事业单位财务管理工作依然存在着各种各样的问题，下面本文进行主要的分析：
1.基层水利事业单位财务管理制度并不健全
财务管理制度不健全是我国基层水利事业单位的通病。要有规范的财务行为，就必须要制定健全的财务管理规章制度，有相应的财务管理制度才能够有效规范行为，提高单位财务管理制度。目前，我国大部分的基层水利事业单位有着独特的财务管理方法，但是其方法非常简单，只是针对经费的支出等方面进行基础性工作，往往忽视了单位的预算管理、资产管理以及财务分析等财务管理工作，导致了财务管理工作的不规范，没有发挥其真正的职能。
2.基层水利事业单位的财务科目分类不规范
目前，我国水利事业单位财务管理制度明显滞后。即使在经过了一系列的改革，事业单位在某些性质、业务和管理工作中发生了一些变化，一些新的会计事项的出现。然而这些对于会计业务的处理工作并没有明确地确定，导致了会计业务的处理工作并不完善。目前，我国大多数事业单位主要是以生产精神产品、为顾客提供优质的服务为目的，它们并不像其他企业生产物质那样，对物质的成本和费用都有一个较为清晰的概念。事业单位的精神产品以及劳务服务工作，有时候很难将成本和费用界定出去。正因为如此，基层水利单位对于有形资产的管理以及无形资产的管理和分类都有着一定的困难。财务科目的分类不规范严重地影响了事业单位的发展。
二、加强水利事业单位财务管理工作的措施
针对上述的几点问题，加强水利事业单位的财务管理工作是非常重要的。下面本文对加强财务管理工作的措施作出以下几点分析：
1.加强制度方面的建设，以适应水利建设的需要
为了推动水利事业单位的发展，水利事业单位的管理者一定要从以下两个方面入手，加强制度规范：一，切实加强对水利单位中的专项转移资金的监管工作。由于基层水利部门需要做好民生水利的财政专项资金的监管。在单位运转的各个方面（项目的安排、工程的落实、工程的建设、运行管理）都需要不断加强管理、落实安排、安排责任，对财政转向资金进行更加科学合理的运用。二，对财务票据进行规范的管理。水利事业单位财政的收入来源主要包括了税收的收入。为此，财务管理者一定要不断规范财务的票据。例如，在使用每一笔工程资金的时候，财务的管理人员一定要主动配合税收部门的工作，规范税收工作，并有纳税人主动向当地的税务机关提交申请，经过相关的审核之后，按照工程的实际情况对实际的纳税税额进行核定、并开取专用的发票，缴纳税收。
2.加强对资产的经营管理工作，不断适应水利工程发展需要
关于这一点，主要包括了两点：第一，不断加强水利资产的经营管理工作，主要以财政投入为主要保障目的，以水利经营管理为主要补充工作，资产管理为主要基础，不断推进基层水利单位的发展。通过不断开展多种方式的经营，对单位的资产进行强化管理。例如，在目前全国3000多亿元的水利固定资产中，75-80%左右的资产是投资于社会公益服务中区的。这些资产在进行最终的竣工验收工作之后，工程所带来的收益就得不到很好地体现。因此，单位的管理人员一定要对这些资产的价值进行规范管理，让其在寿命期限之内一定要有价值方面的体现。第二，除了要加强有形资金的管理工作之外，对于无形资产的管理也必须要重视。经过多年的配置和发展，水利事业单位拥有宝贵的资源以及科研经验、成果。包括了水库区域的土地使用权、水库河道水文地质资料、水利工程建设的研究成果等，这些无形资产一定程度上给单位带来良好的声誉。然而，由于产权观念的相对落后，单位的这些资源没有得到很好地保护和管理。为了改变这种方法，单位的相关管理人员一定要不断改善单位的经营管理办法，不断加强对财务的监督，合理地利用这些资源。
3.不断促进农业水价的改革，改善农田水利的运行
早在2007年的时候，我国中央财政已经明确地点名支持13个粮食生产区域以及4个主要省份开展农业水价的改革试点，其中包括了我省。作为改革的试点区域，我省的水利的、事业单位一定要做到务实、在工作的时候一定要结合实际，积极落实各项工作。推行各种水自治方案，建立科学合理的水价管理制度，不断深化农业水价改革措施。对于收费的相关工作一定要落实好，其中收费的标准是以单位的成本核算为主要依据。水利事业单位要在这个基础上，不断发展，增强自我发展的能力，从而能够实现企业效益最大化。另外，水利事业单位一定要不断加强对成本的控制，在保证施工质量的基础上，努力降低成本。在单位的内部要建立完善的征收机构，对于机构内的各个部门、分工要明确落实。
4.要积极争取公共财政的投入，以适应水利改革的需要
为了能够适应水利改革的需要，基层水利事业单位一定要不断紧密围绕水利中心进行工作，积极争取公共财政的投入，将其视为水利财政工作的重点。对于国家解决“三农”问题的相关方针要密切关注。同时一定要立足于水利发展与改革的实际情况和要求，不断深入发展、研究，在研究的过程中发现更多的情况、矛盾和问题，以争取更多公共财政的投入为主要目的，不断加强与财政部门的沟通。对各项公共财政体制进行配合，完善单位的管理机制。对于公共财政体制的改革一定要积极进行配合。单位内部一定要加强支出标准体系，不断提高单位资金的使用效益。
5.不断优化水利工程的财务管理，促进水利工程的设施建设工作
基层水利事业单位的管理工作直接会影响到该单位资金是否能够安全运行，对资金进行有效的管理是水利工程建设当中一项重要的工作内容之一，同时也能够确保工程资金的安全。因此，财务人员对此一定要做好充分的认识和准备，不断拓展财务管理的相关内容。将基建财务的管理工作和财政改革相结合，将工程造价管理和水利单位的财务管理相结合。不断提高自身的素质、业务水平等。通过不断地学习，对工作岗位和实际情况结合出发，不断促进水利事业单位财务管理工作的发展。关于这点主要分为两个方面进行：
一方面，财务管理人员一定要重视水利工程的财务分析工作。主要从投资者和管理单位这两个角度进行出发，按照实际支付的价格和财务制度进行计算，计算得出实际费用以及实际效益，并通过对结果的评价，预测财务的可行性。例如，对水利发电、城市供水等水利项目，财务管理人员一定要进行严谨地财务分析工作。另一方面，财务管理人员要正确处理好财务和工程建设的主要关系。要尽量防止财务工作凌驾在工程建筑工作之上，并且要运用相关的制度，对工程进度进行真实地反映，并切合实际，提供真实可靠的财务信息，以满足工程建设的相关需要。
三、结束语
水利事业单位的财务管理一定要适应国家的发展需求，也要符合国家法律法规、经济状况、制度上的要求，不断与时俱进。此外，基层水利事业单位的财务管理人员对改革内容和财务管理之间的关系，才能更好地促进水利事业单位的发展。
参考文献:
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[2]于爽.浅析基层水利事业单位应如何加强财务管理.中小企业管理与科技.2009(11).
[3]郭志君.基层水利事业单位如何加强财务管理.中国外资.2012(13).