中小企业如何推动县域发展

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王勇兵：美国中小企业占企业总数的80％以上，是国民经济发展的一支重要力量。在各个县、市、镇范围内，分布了大量的中小企业。由于中小企业在资金、技术、人力资源方面与大企业相比处于劣势，尤其是在企业的初创阶段，会遇到各种困难，所以，美国各级政府都采取多种措施扶持它们。

在具体操作运转过程中，联邦政府主要为中小企业提供以下几个方面的服务：由中小企业署负责向中小企业提供一系列融资渠道，包括小额贷款、一般借贷和风险投资；向有意创办企业的人士在教育培训、信息咨询、技术指导等方面提供面对面咨询和网上咨询服务，同时开设价格低廉的培训班；中小企业署的政府采购办公室专门负责协助中小企业获得联邦采购预算的主承包合同，并向中小企业提供分包机会和宣传。

为了催生、扶持中小企业发展，美国还建立许多专门从事“制造”成功企业的企业孵化器，即指能够提供一系列企业支撑资源和服务，包括提供管理、协调内部和外部网络资源并能加速创业企业成功发展的机构。企业孵化器催生更多的企业，创造更多的就业岗位，实现技术商品化，从而促进了地方经济的发展。美国企业孵化器的发展始终得到各级政府的支持，在美国高新技术产业发展中发挥了重要作用。有12个州的议会通过有关立法，确立特别项目，拨出专款，建设企业孵化器。各地方政府都给予孵化器提供直接的、具体的支持，联邦政府的各种技术开发计划、小企业管理局的贷款也都对其给予特别照顾。据统计，政府对孵化器的直接和间接投资占其基本投资的51％至57％。

立足于中国经济的转型，立足于真正解决就业问题，启动民间投资，绝对离不开中小企业的真正复苏。鉴于中小企业面临的严峻态势，一定要下决心对中小企业进行税收的大幅减免或者缓交，制定专门扶持中小企业的条款，在信贷资源上提高中小企业的信贷额度，加大对中小企业的重视程度。

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国外中小企业待遇如何

贷款贴息是西欧国家支持中小企业发展的一种重要金融手段。法国除了对中小企业给予1.5％的贷款利率补贴之外，还专门为新成立的中小企业提供特别的计划贷款，这种贷款的贴息率相当高。德国也以低于市场的利率向中小企业提供资金援助，通常情况下政府给予中小企业的补贴率大于2.5％。

英国政府早在1983年就实施了5项促进中小企业发展的鼓励措施：一是规定中小企业投资者收入的60％W以免所得税，每年最高免税额为4万英镑；二是公司税率从38％降到30％；三是将法人税的起征点从4万英镑提高到5万英镑；四是印花税从2％削减到1％，起征点从2.5万英镑提高到3万英镑；五是取消投资者收益附加税和国民保险附加税。

德国则大幅降低中小企业所得税、财产税和继承税的税率，对中小企业科技开发投资实行税收减免。法国政府规定，新建的、职工人数150人以下、年营业额3000万法郎以内的中小企业，前三年全部免税，第四年和第五年免税50％。