拉美经济现代化问题管窥

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【摘 要】拉美国家经济现代化是一场涉及到拉美社会经济层面各个领域的巨大的历史性变革，由于各种主客观原因，拉美国家在经济现代化过程中产生了诸多现实性的问题。

【关键词】拉美现代化；通货膨胀；债务危机；一体化

一、经济通货膨胀问题

拉美经济快速增长的过程中普遍产生了通货膨胀问题。拉美经济具有对外依附性特征，外企在国民经济中的影响较大。拉美国家采取外企国有化政策，筹措大量资金（增大货币供应量）收购外企，必然引起通胀。通胀问题在拉美各国日益凸显。但一直到20世纪70年代，拉美地区主要国家尚能将通胀基本保持在可控制的相对稳定范围内，经济总体运行情况还算顺利。进入80年代，拉美经济恶化，外债问题严重。政府仍然通过增加货币投放量的办法解决问题，无异于火上浇油，导致通胀急速扩大。通胀加剧不仅严重地干扰了拉美国家的经济发展，而且还带来一系列日趋严重的社会问题，引发社会骚乱。许多拉美国家为稳定经济采取多种调整措施，如阿根廷通货膨胀，实施“货币兑换法”。其办法是固定阿根廷货币与美元汇率，稳定币值，政府保证足够数量的外汇和黄金储备，并废除中央金融机构向政府提供财政开支的作法。其结果，促使阿根廷通胀率由1991年的84%降至1993年的7.7%，创20多年来的最低水平。恶性通胀得到遏制，经济形势开始好转。但是，通货膨胀问题至今仍然困扰着拉美国家经济。

二、债务问题

拉美经济现代化出现的最突出的问题是债务危机。从20世纪70年代开始，拉美国家开始大规模举借外债。其原因是由于经济发展对石油需求增加，拉美国家不断扩大石油进口，国际支出加大。西方发达国家乘机加大资本渗透，从中牟利。加之，拉美国家在现代化进程中的急躁冒进，不顾自身经济承受能力与实际情况制定发展计划。如巴西为实现成为世界经济强国的目标，制订了投资规模达3700亿美元的5年（1981～1985年）发展计划。其投资规模太大，远超自身财政承受能力。同时，拉美国家认为自己能够通过扩大出口、增加收入以偿还债务，于是继续向西方发达国家借钱。拉美国家债务猛增，1975年拉美外债总额不足700亿美元，1982年超过了3000亿美元，增加了三倍多。可是，拉美国家政府并没有能够真正、充分利用资金，相反，许多资金被滥用。加上国际经济旧秩序依然作祟，拉美国家出口持续受挫，国际收入日减。一些国家问题尤其严重，日渐难支。最终，1982年墨西哥政府率先宣布无力偿还外债，一场影响深刻、广泛的拉美债务危机由此总爆发。危机发生以后，拉美国家的债务一直未低于4000亿美元，每年须支付巨额利息。巨额利息不仅使拉美外贸顺差收益荡然无存，而且为偿还利息又不得不举借新债，陷入拆东墙补西墙的滚雪球般恶性循环之中。这场持续时间长、影响深刻的经济危机，普遍波及整个拉美地区。面对经济灾难，拉美国家被迫采取措施，减债应对。例如巴西，政府减小投资规模，修改了发展计划。许多拉美国家则普遍采取（国企）私有化策略。通过采取私有化措施，改革企业经营体制，改善管理方式，原来国企严重亏损的局面开始改变，不少企业开始扭亏为盈。进入90年代，拉美国家经济形势逐渐好转。但债务问题仍是困扰拉美国家现代化发展的痼疾。

三、（经济）一体化问题

一体化思想在拉美产生较早。19世纪玻利瓦尔就曾主张拉美国家要在政治上结盟、经济上合作。但后来美国利用“一体化”思想，将其释为“泛美主义”，妄图独霸拉美。“进口替代”战略实施10年之后，拉美各国普遍遇到国内市场狭小的困境，这成为继续工业化的障碍。于是，一些拉美学者积极呼吁实现地区经济一体化。1960年2月，墨西哥、巴西、阿根廷等十几个拉美国家在蒙得维的亚成立了拉丁美洲自由贸易协会，同年底，危地马拉等国成立中美洲共同市场，从此揭开了经济一体化的序幕。各种地区一体化组织也相继建立起来。这些组织内部协调成员国间的工业发展战略，甚至在某一组织内规划某种“进口替代”，谋求走共同发展的道路。但是，由于存在内部体制弱点，历史遗留分歧以及外部势力干扰等问题，一体化运动遇到许多困难，甚至出现停滞。因此拉美各国对地区一体化组织进行了改革。1980年拉美自由贸易协会改组为拉美一体化协会。1984年巴西、墨西哥等11国为解决债务问题而联合组建卡塔赫纳集团。1986年孔塔多拉集团（由巴拿马、墨西哥等国组成）与利马集团（由秘鲁、阿根廷等国组成）共同组成8国集团，这是一个有良好基础的高级磋商与协调机构，以解决本地区问题。这反映了拉美一体化向更高层次水平的发展，有利于拉美现代化进程的加速。

参 考 文 献

[1]李春辉、苏振兴、徐世澄主编.《拉丁美洲史稿》上、下卷.北京：商务印书馆.1993，9（1）

[2]张文阁，陈芝芸著.墨西哥经济[M].社会科学文献出版社，1986

[3]苏振兴，徐文渊主编.拉丁美洲国家经济发展战略研究[M].北京：北京大学出版社，1987，10（1）