基层水利工程质量监督方法讨论

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摘要：近年来，随着我国经济水平的提高和社会的不断发展，我国的水利工程建设市场的发展和完善，工程质量的监督和控制越来越具有重要的意义。随着科学技术水平的提高，水利工程建设市场体制改革不断深化，进一步提高水利工程质量监督水平具有十分重要的意义。水利工程质量是监督是水利工程质量管理体系的重要组成部分，是质量管理的一个重要环节。

关键词：水利工程；质量监督；方法

中图分类号：TV文献标识码： A

前言

近年来，我国不断加大水利工程建设的投入，使水利工程建设得到了前所未有的重视，使水利工程建设得到了很大的发展，在这种形式下，水利工程质量监督的工作具有很重要的作用。在社会主义市场经济体制的条件下,如何搞好政府对水利建设项目的质量监督工作,为我国的经济建设和人民的安居乐业保驾护航就成为水利工程质量监督事业一个新的研究课题。对于工作人员只有深刻领会工程质量的性质和地位! 才能更好地搞好工程质量监督工作。

1.水利工程质量的特点

艰巨性。水利工程建设质量对工程的安全运行至关重要工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失。给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定，甚至产生政治问题。水利工程投资规模大、建设周期长、施工工序繁多、受外界因素影响较大、工程建设地点远离城市、交通不便生活条件艰苦，质量监督人员为了顺利开展工作， 就必须克服各种困难，才有可能完成艰巨的质量监督工作任务。

专业性。水利工程种类繁多，如水库、水闸、堤防、农田水利工程等，每一类工程又可以分成不同的结构形式。水利工程的水下结构多，这些工程绝大部分无法进行定性设计，因此水利工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求水利工程质量监督人员为了完成质量监督工作， 就必须具有较强的水利工程专业技术知识。

2.质量监督工作方法

对监理、设计、施工和产品制作单位的资质进行复核：对建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系及设计单位的现场服务体系的建立健全与运用情况进行监督检查。对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分及建筑物外观质量评定标准的制定情况进行监督检查。对参建单位的技术规程、规范和质量标准，特别是强制性条文的执行情况进行监督检查。检查施工单位、监理单位、建设单位对工作质量的检验和质量评定情况、抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量。

3.我县水利工程质量监督管理现状

峡江县县委、县政府特别关注我县水利发展动态，随着县水利局争取到的水利数量的日益增多，对水利工程质量问题也提出了更高的要求，因此，在2013年，经县委、县政府决定，正式成立峡江县水利工程质量监督管理站，确定县质监站为隶属于县水利局的社会公益性事业单位，核定编制4名，经费落实由财政全额拨款。县质监站成立后，有自己的办公场地，门牌、电脑、打印机等硬件设施配齐，制度已上墙，有卷尺、皮尺、照相机等简易质监工具，并能独立履行相应职责。

目前我县质监站的监督任务根据责任划分，主要为水库除险加固项目，同时配合市质监站对小农水重点县、农村饮水、中小河流治理及其他水利工程进行质量监督。采取的监督方式主要由内业和外业两个方面组成：其中内业工作包括查看施工单位自检、监理单位平行检测及抽检资料，参与分部工程验收，核备工程质量等级，确保各参建单位的质量保证体系落实到位；在外业工作上，通过组织巡查，发现问题，填写巡查记录，回收整改情况的形式，对工程实体质量进行监督。

受我站监督的2012年21座小（2）型水库除险加固工程，已于2013年10月顺利通过竣工验收，质量评定合理规范，验收合格。同时我站在全市2013年度质量监督工作考核中，工作到位、资料整理规范、工程实体质量合格，排名全市第一。

4.水利工程质量监督管理问题

4.1体制不顺、权责不明

我县质监站虽为独立的事业单位，但因成立时间不长，人员不到位，还不能独立履职。质监工作，在职能上也与县水利局建管股交叉，质量监督与质量管理工作的关系难以界定，存在相关人员既是建设单位质量管理工作人员，又是质量监督站质量监督员的情况，即在质量监督管理工作中，扮演着“教练员”与“运动员”的双重身份。在项目质量监督分工方面，缺乏可操作的工程质量监督事权分工办法。

4.2人员素质不高

水利工程质量监督队伍相对不固定，结构不合理，人员素质偏低。 在水利工程质量监督管理中，监督人员应该具有较高的职业素养。在水利水电工程设计， 施工、 监理、咨询或建设管理工作等方面应比一般专业人员具有更丰富、更专业的知识。但是现在很多地方的水利工程质监人员的素质显然没有达到这个要求。如我县从事水利工程质量监督工作人员共7人，其中未经过培训考核取得“水利工程质量监督员证 ”的仅有3人，具有中级职称的1人，其余均为助理工程师。加上监督检测装备水平参差不齐，以及受经济水平、地域环境等因素影响，对水利建设项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段都不到位。

4.3费用无保障，检测难

根据水利部文件要求，自2009年起已取消水利建设工程质量监督费收费，我县所有水利工程项目没有收取质量监督费。县质监站虽为全额拨款事业单位，但财政拨款仅限于人员经费，而没有工作经费，因此质量监督工作实际无任何资金来源，工作难度较大。水利部水利工程质量检测管理规定中要求的委托检测工作，由于对项目法人开支此项经费的渠道不明确，以致质量监督机构对工程的质量飞检工作难以落实到位。上述这些问题的存在，直接影响政府质量监督工作效能的发挥。

5. 加强水利工程质量监督的意见和建议

5.1对质量监督机构进行改革

对水利工程质量监督机构进行改革，必须坚持三个有利于的原则，即 ：有利于加强政府工程质量监督管理工作，有利于落实工程建设各方主体质量责任，有利于提高建设工程质量水平。这方面可以借鉴一些地区的经验和做法。

建设工程质量管理条例中明确了，政府对建设工程质量实行监督管理的制度，水利工程质量监督就应该成为各级水利行政主管部门的一项基本管理工作，只能加强不能削弱。同时应进一步明确水利工程质量监督的性质，不论由水利行政主管部门自身还是专门机构履行质量监督职能，其在工程项目质量监督的执法地位是一致的，机构性质应确定为行政或具有行政管理职能的事业单位。机构的工作费用，在各级财政预算内安排。在项目质量管理的具体做法上，应侧重对参建单位质量行为的监管。推行强制性的第三方工程实体质量检测，改变竣工验收前的质量等级核定为质量专项验收。

5.2加强队伍建设

质量监督是工程质量管理工作的重要组成部分，质量监督队伍建设是提高水利工程质量监督管理水平的关键。随着市场经济的不断发展和完善，以及对工程质量要求的不断提高，工程质量监督队伍已经难以适应大规模水利工程建设的需要。特别是，建设工程质量管理条例的实施，对强化政府质量监督提出了更高的要求。因此，各级质量监督机构，是要本着一切从实际出发，实事求是，的原则，充实质量监督人员；二是加强质量监督人员的培训，提高业务水平。

6.结语

水利工程是一项关乎国家发展的重要工程，为了避免水利工程出现问题，应该加强水利工程的质量监督管理。水利工程建设市场体制改革不断深化，现在的实例工程质量监督管理未能完全达到新一轮水利工程建设的需要，为了保证水利工程建设质量，保障广大人民群众的生命财产安全，提高经济效益，政府部门仍需从决策上不断加强和完善。

参考文献：

[1]卫威，谈建筑电气安装工程质量控制[J]中国新技术新产品

[2]黄枫林，建筑电气工程中存在的一些问题及其预防措, [J]广东土木与建筑