联合机制保大亚湾水路畅通

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隐患：渔船渔网蚕食航道

惠州港现有码头14座，泊位29个，万吨级泊位16个，其中30万吨级泊位2个，15万吨级泊位2个，每天有300余艘船舶进出港，每周约有5～6艘15万吨以上的大型油轮进出惠州港，是全国超大型油轮等危险品运输船舶码头泊位最集中的港口之一。今年前三个季度，惠州港区危险品货物吞吐量达3200万吨，比去年同期增加了10%，惠州港现已成为华南地区船载危险货物最大集散地。

每到渔季，在大亚湾海域内季节性捕捞行为增多，惠州港区航道和锚地内渔船、渔网碍航行为时有发生，对过往船舶的航行安全造成了极大的隐患。这些碍航渔船多为木质小渔船，动力小、船速慢、无通讯设备，拖带大网，穿越航道、占据航道作业，极易发生碰撞翻沉以及人命安全事故。

马鞭洲航道是进出东联港区和马鞭洲30万吨油轮码头的必经之地，同时这里也是大亚湾内鱼群相对集中的地方。在高峰时段，航道内有近百艘渔船进行下网作业，占去了航道有效宽度的一半，来往船只必须减速小心通过，一旦碰到碍航物而诱发险情，后果不堪设想。

非法碍航物究其成因，主要是利润高、风险小，因此难治理、易反弹。以常见的拦网为例，一具拦网购置及布设成本累计不足200元，而一般每天的收获可达数十元，由于价格便宜，也不怕相关部门没收，巨额利润空间诱使侵占通航水域的行为不断发生。海事部门虽然每天都巡查航道进行清理，但渔民们频频与管理部门打起“游击战”，往往是今天刚清理过的水域，第二年又出现了渔网。

整治：多部门联合行动

近日，惠州港区航道内警笛长鸣，警灯闪烁，由惠州海事、渔政等多部门组成的联合执法组，在指挥船“海巡1578”船的带领下，组成2个船艇编队，拉开了惠州港区航道多部门联合整治“畅通行动”的序幕。

联合执法编队以惠州港航道和马鞭洲航道为巡点，按照工作预案将违法捕捞、阻碍航道的捕捞船、渔网一一进行了驱离和清理，确保进出港船舶的安全。在马鞭洲航道内，几艘渔船占据了主航道进行作业，严重影响了过往船舶的安全，联合执法人员登上了其中一艘“粤汕尾××”渔船进行了政策宣讲，动之以情、晓之以理，在政策感召下，船主带头驶离了航道。

在东联石化航道内，执法组发现一张长50多米的捕鱼拦网，顺着海流漂进了航道，执法队员立即停船，将网捞了上来。“不要小看这一张网。”执法人员告诉记者说，“如果被油轮卷进螺旋桨造成船只失控，引起船舶碰撞、触礁，造成油污泄漏，后果不可想象。”

针对很多渔船船主是外来的“新渔民”，文化程度低、安全意识淡薄，对水上交通安全知识法规知之甚少的情况，联合执法组随后来到了东升渔村，向渔民们派发海事部门制作的《海事法规知识》，对船主进行耐心说教，使他们从思想上认识到碍航捕捞对通航环境的严重危害性。一位黄姓渔民向海事执法人员详细询问了相关法律后，感慨地说：“以前只知道海大得很，哪里有鱼就去哪里，现在才知道，还有这么多的规矩啊。”

机制：长效管理是根本

大亚湾马鞭洲航道是惠州港船舶进出的主航道，可单向航行30万吨超级油轮，是全国超级油轮通航量最大的航道，全年航经该航道的25万吨级以上超级油轮（VLCC）达到60多艘次，15万吨级以上大型油轮达到120多艘次。2011年，马鞭洲航道担负了包括原油、化工原料油在内的3800万吨以上船载危险货物运输的重任。

华德石化公司总经理乔明乾告诉记者，马鞭洲航道是华德石化公司的“生命线”，是华德1200万吨货物运输量的“咽喉要道”，每耽搁一天，公司的损失将达到数十万元。

然而，通航环境治理是一项系统工程，无法一蹴而就，必须长期坚持，统筹兼顾。据惠州海事局局长钟振斌介绍，为消除碍航隐患，确保辖区的良好通航秩序，惠州海事部门形成了以联席会议、联合执法、信息通报这三项基本制度为主要内容的多方联合管控长效机制，多方联动，形成合力，共同维护海上安全。行动开展以来，共出动巡航执法船舶32艘次，执法人员124人次，巡航里程近600海里，劝导、教育在航道内捕鱼船舶40余艘，清理航道内碍航渔网650米，肃清港池、航道内的碍航物2处，为港区的安全作业和航行安全营造了良好的环境。

同时，海事部门将通过加大基础设施建设力度，投资2700万元的惠州港船舶交通管理系统（VTS）目前已进入施工阶段，完工后将为海事监管装上“千里眼”。届时，海事部门将对所有相关船舶进行实时跟踪和有效动态监控，进一步提升辖区水上交通事故预控能力和应急处置水平，更好地为经济社会发展服务。现阶段惠州海事局将充分利用中央视频监控系统（CCTV）、甚高频通讯网络（VHF）、船舶自动识别系统（AIS）等高科技设备对船舶进行科学调度，通过“海巡152”船等先进海事巡逻船实施无缝对接巡航，对大亚湾航道进行立体监管，营造安全畅通的通航秩序。