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宏观调控开始注重细节艺术

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由于8月份CPI指数达到6.5%,银行贷款规模不断扩大,流动性泛滥导致经济出现过热。9月14日,央行宣布进行第五次加息。从9月15日起,上调金融机构人民币存贷款基准利率27个基点,一年期贷款基准利率由现行的7.02%提高到7.29%。

上市商业银行的年报显示,银行业的业绩增长速度都是两位数,处于有史以来最好的时期,这与商业银行转制上市后注重自身股东价值和资产回报不无关系。但是,也出现一系列问题,比如商业银行出现争抢好的信贷项目,信贷规模总是超标,缺乏自身约束机制,与央行宏观调控控制信贷规模的目标相悖离等等。

目前,央行宏观调控目标和商业银行追求自身利润的目标出现较大的反差,直接导致宏观调控效果大打折扣。尽管央行一再提高存款准备金率来抑制商业银行信贷规模,但由于流动性过剩的存在,商业银行并不缺钱。一方面,由于外汇顺差的不断产生,央行不得不被动吐出基础货币,导致银行系统内的流动性过剩不断产生,央行不得不通过公开市场操作,发行央票来回收流动性;另一方面,由于人民币升值的预期存在,热钱的不断涌入,追逐中国资产价格升值的浪潮,形成股市和房地产两个巨大的泡沫,更大的流动性来自银行系统外。

央行只能通过加息来抑制信贷需求。央行连续五次加息增加了企业的融资成本。目前,每年7.29%的利息已经处于很高的水平,这使得宏观调控进一步加息的空间已经不大,连续不断加息将很可能导致经济进入紧缩。目前,大企业的融资渠道比较多,宏观调控受影响最大的是经济比较脆弱的中小企业,增加了中小企业间接融资成本。第五次加息之后,人民币汇率又出现了明显的升幅,双重打压很可能导致一大批中小企业的倒闭,进而引发中国经济从过热走向衰退。

我们很欣喜地看到宏观调控越来越注重细节艺术。9月17日,国家税务总局了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》,八个行业的企业所得税应税所得率都有不同幅度的下降。据北京相关税务部门透露,京城2万小企业有望在明年享受到税收优惠。本轮宏观调控对受影响最大的中小企业进行减税,这在一定程度上抵消了宏观调控对他们的冲击。

货币政策和财税政策同时运用于宏观调控,加息与减税相互配合,实际上就是要防止加息对实体经济产生巨大的损害,导致经济由过热走向衰退。近年来税收的增长速度一直高于GDP增长速度,财政积累了相当的家底,完全有能力在加息周期帮助企业度过难关,保护实体经济在宏观调控中少受冲击,保持经济的活力。如果说加息是抗生素,不分好坏一律灭掉的话,那么,减税就是要培养益生菌,培养有益于经济发展的活跃分子。

央行加息使经济进入紧缩周期,而减税就是反周期的举措,宏观调控常常陷入左右为难,要处理好需要一种平衡的艺术,这就是细节的艺术。