成品油价何以跟涨不跟跌

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话说国内成品油定价机制改革至今快两年了，但给老百姓留下的直观印象依然没有改变：只跟涨，不跟跌；涨得快，跌得慢；每次涨幅大，跌幅小。垄断油企依然“旱涝保收”。

该来的不来，不该来的倒来了”。10月25日晚上，当小刘在网上看到发改委通知自10月26日零时起汽、柴油价格每吨分别提高230元和220元，油价重回历史最高位的新闻时，脑中浮现出这句话。随后他开始计算自己每个月养车的费用又要增加多少钱了……跟涨不跟跌车主很郁闷

小刘之所以这么郁闷，是因为在前两个月，他还盼星星，盼月亮，盼着油价快点降。原来今年以来，油价走势受全球经济复苏的复杂形势以及美元汇率的变动和国际投机的影响，油价呈现出剧烈波动，尤其是今年7月一9月间，按照算术平均数计算，布伦特、迪拜、辛塔三地原油移动变化率曾多次越过发改委自己制定的“4％”调价红线，使得市场多次预测发改委将启动国内成品油降价机制。然而出乎市场所料的是，发改委在理应下调油价时却始终视而不见，无动于衷，让“小李们”空欢喜一场。

下调窗口多次开启，发改委却总是按兵不动，而9月底以来，国际油价再次上涨突破80美元／桶，刚刚达标4％时，发改委立即闻风而动，说涨就涨。油价“跟涨不跟跌”再次成为质疑的焦点。

近年来，油价“涨得快，跌得慢”不但是广大车主的直观感受，记者统计后也发现，从2008年12月推出燃油税改革以来，国内油价上涨7次、下降3次，且呈现出每次涨幅大、跌幅小的格局。现今，国际油价重回两年前70～80美元／桶的价位，而国内汽油批发价格却比两年前燃油税改革之时上涨了1880元，吨。

在网上，除了网民清一色的抱怨外，还有不少调侃讽刺的发言。有的网友说：“涨价总是如期而至不用盼，降价却是千呼万唤出不来。稍微等一等就把降价空间等没了，成品油定价机制成了涨价机制，高，实在是高。”有的说：“思想可以再开放一点，步子要再迈大一点嘛，建议下次汽油直接涨2300元一吨。”还有的说：“大家不要批评发改委了，他们有很高深的算法，他们的调价标准得学过高等数学的人才能理解，玄得很呢。”油价上调恐引发连锁通胀效应

除了对油价涨跌标准质疑外，此次油价上调引发激烈反响的另一个重要原因乃是老百姓担心这会引发新一轮更猛烈的通货膨胀效应。最近几个月来，从糖、食用油到各种农产品价格都在快速上涨。据国家统计局数据，前三季度，居民消费价格指数(CPI)同比上涨了2．9％，食品价格上涨6．1％。9月份，cPI同比上涨了3．60k，，有专家预计lO月份cPI涨幅会更高。此时油价再来掺上一脚，显然不合时宜，起到了“雪上加霜”的不良社会效果，老百姓难免颇多怨言。

有趣的是，发改委在调高油价的时候似乎也预料到了公众担心引发连锁通胀的忧虑，于是规定油价上调的同时，部分政府管理的商品或者收费价格暂不调整，并要求各地加强价格监管，依法查处违规涨价和跟风涨价。 这个规定实在非常搞笑，也压根无效。既然担心产生连锁效应，又何必上调本就由政府管控的成品油价格呢?既然油价上涨了，就必然会导致各类企业的生产成本、运输成本上涨，企业为了维持合理利润甚至为了生存，提高产品及服务价格也是名正言顺的，他们“跟风涨价”实属无奈和必然，又凭什么去“查处”呢?莫非只允许石油巨头“放火”，不允许其他企业“点灯”?定价机制已名存实亡

事实上，关于国内成品油价格高低的争议由来已久。一方面是普罗大众和许多专家都质疑国内油价偏高，甚至直斥石油垄断巨头损害公众利益；而另一边，石油巨头则不断强调自己受了莫大的“委屈”，声称中国的成品油价偏低，炼油业务频频亏损，似乎再不涨价企业将难以为继。发改委更是每每到了涨价时刻就出面解释国内外石油成本不一，不能简单照搬国外油价对比国内油价是否偏高。一时之间，中国的成品油价格似乎陷入了“罗生门”的困境中。

正是为了解决公众要求成品油定价市场化和透明化的问题，2009年5月8日出台的《石油价格管理办法(试行)》规定：国际市场三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，发改委价格司可相应调整汽柴油及航空煤油等成品油价格。而今发改委用自己的实际行动将这一定价机制改革变成了一纸空文。

值得注意的是，在宣布涨价通知的同时，发改委相关负责人还透露，由于现行油价机制存在调价周期过长等问题，国家力争今年年内出台新的成品油调价机制，该机制将更透明。在业已经历了一次失败的改革后，新的定价机制改革是否能真的做到完全透明，不再跟涨不跟跌呢?我们不得而知。