甲方合同管理的重要性及强化措施分析
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摘要：合同是约定双方的权利和义务的，主要应用在工程中。合同主要应用在甲乙双方根据工程项目要求明确各自职责，是建筑项目操作过程中不可缺少的必要环节。尤其在一些县域城市开发区内的工程合同，甲方管理的并不是很完善，笔者通过在开发区管委会的合同管理经验，主要针对甲方合同管理中的重要性、常见的问题和甲方加强合同管理的方法。
关键词:甲方；合同管理；重要性；问题；方法
中图分类号：F715文献标识码： A 文章编号：
一、工程合同管理的重要性
项目管理以“三控制、二管理、一协调”为主线。“三控制”为质量目标控制、进度目标控制、成本目标控制；“二管理”为合同管理、信息管理；“一协调”为协调内、外关系。其中合同管理是工程项目管理的核心, 它贯穿于整个工程项目的始终。合同管理的成功与否对企业能否盈利将产生较大的影响。作为项目管理人, 应结合施工现场的实际情况, 做好施工项目的合同管理, 从而对工程项目进行全面、及时、准确、有效的管理。
二、工程合同管理中的常见问题
建筑工程由于其自身属性，合同涉及的价格很高，因此对合同双方的经济效益有着不可忽视的影响。工程合同周期与建筑周期相协调，工程规模越大，牵扯的利益也就越多，合同的履行周期也就越长。这就要求合同管理者在合同管理上有足够充分的考虑，在合同制定的过程中充分预见可能发生的意外情况，并找到解决的措施及相关责任的分配，避免伴随着事故而出现的合同纠纷。
1、阴阳合同的签订
在实际建筑工作中，除了通过正常招投标手续达成共识签订的合同外，为了维护自身的效益，工程项目的甲乙双方还通常签订一份更为具体的、双方均可接受的合同。前一种合同往往经历了完整的手续过程并在相关部门备案并公开，称为阳合同，后一种合同并不对外公开，是只有合同双方知晓的私密合同，称为阴合同。阴阳合同的结合方式在某种程度上可以对工程细节进行更为具体的描述，确保责任效益更为明确的划分，但往往由于合同管理的不妥当而造成很多后续问题。首先，私密合同往往不具备充足的法律效力，当发生工程问题时，容易引起施工方和建设方的纠纷，不利于合同的执行，换言之，私密合同往往不能对双方的契约精神进行足够的保证。其次，在私密合同的签署过程中容易发生合同内容的问题。为了保证工程项目更大的利润，甲乙双方的私密合同往往在很多含有重要信息的实质性条款上与阳合同存在差异，如果项目进程可以顺利进行，这种差异性的条款能够得到有效地执行，当问题发生时，由于本身两种合同存在的差别造成法律鉴定上的混乱，对项目双方造成损失。这种问题的发生归根结底是合同管理的混乱，在项目的合同管理上应该予以避免。
2、由于资金款项带来的合同执行问题
建筑行业是一个涉及资金款项较为高昂的行业，无论对于建设单位还是施工单位，都需要足够的资金作为保证。由于巨额资金所带来的信誉问题成为影响合同执行的重要因素。项目施工过程中往往是由施工方垫资施工，在施工过程中建设单位需要进行资金的交付，这个环节容易发生问题。建设单位由于经营规模的问题造成资金链条的缺失，不能在规定的时间将工程款交付施工单位，违反了合同内容，施工单位就会消极怠工，影响工程质量。如果双方能够进行有效的沟通，此类问题可以化解，倘若沟通不善，使施工单位对建设单位的资金能力产生怀疑或者施工单位确实没有多余的资金对后续工程进行垫付，就会造成施工进程的停滞，对工程质量造成极大地伤害。在合同签订的过程中，建设单位首先要加强自身的合同执行力度，不能因为利益就违背契约，如果建设单位本身没有信誉，那么合同管理就无从谈起。
3、合同叙述不够规范，理解上出现歧义
合同歧义是合同纠纷的常见原因。由于建筑工程涉及面较为广泛和琐碎，通常还包含许多专业性的条款，因此容易造成合同双方对合同内容的理解产生偏差。比如现阶段的工程合同，对工程造价的描述就存在普遍性的不规范，对工程清单的描述不够具体，导致在具体的施工环节歧义不断，使施工的具体内容和合同的描述初衷存在较大的偏差，引起双方的合同纠纷。很多建设单位在合同管理上的法律意识淡薄，在合同产生纠纷时不能进行合同索赔，造成了自身利益的损失和后续成本的追加。
4、分包管理混乱，建设单位现场参与度不高
在工程项目行进过程中，由于总包单位与分包单位的利益纠纷，常常使分包单位不能按照规定的时间获得足够的工作量和工作面，造成工程工期的延误。这种情况发生的根本原因在于工程合同往往缺少对于总分包制度的规定，使得施工现场的分包工作不受合同的制约。另一方面，建设单位的工作人员往往认为建筑施工完全是施工单位的任务，建设单位没有必要进行过多的参与，这种观点是错误的，施工现场通常工作繁杂，最初的施工合同难以囊括全面，缺少对现场的参与就是缺少了对工程合同的监管力度，不利于工程项目高质高效的完成。建设单位应该切实加强合同管理，积极参与施工现场，增加合同内容的涵盖面，确保合同的执行力度。
二、甲方加强合同管理的办法
1、规范化管理合同流程，应用合同范本
建设单位要在合同范本的基础上针对实际工程情况进行补充。总结既往的经验，对合同中容易发生纠纷的环节进行详尽的研究和周密的补充，最大程度的完善合同内容，并以此为基础，总结出使用与本单位的合同范本供后续使用，从本质上加强合同管理水平。在签订附属合同时，要严格依照相关法律流程进行，不能对原合同中的实质性条款进行更改，导致两份合同、两种约定的情况发生。
2、对合同实行动态修正式管理
由于建筑施工的复杂性，过程中的变化往往会超出事前的计划，建设单位要把握这种情况，对合同实行跟踪和补充，不能错误的认为一份合同就可以涵盖所有情况。这就需要建设单位积极的参与施工现场并加强和施工单位的交流。工程中常常出现施工方式的改变，针对这种改变造成的利益纠葛往往是施工方和建设单位的主要纠纷内容，因此，建设单位在合同的建立过程中要给后续的工程变更留有充分的余地，明确各项责任制度并制定相应的预防措施。合同中要详尽阐述工程变更的结算方式并对变更方式进行更为细致的说明。
3、对合同管理人员定期培训，提高从业人员素质
（1）首先，选好人员企业领导需要按照合同管理应具备的素质条件，选择优秀人才来担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘的方式选拔人才，在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上; 其次，组织合同管理人员在职学习。企业需要根据当前市场的形势，组织合同管理人员学习相应的法律法规，主要可以通过如下方式: 布置学习任务，进行短期培训，为在职人员播放讲座等等; 第三，建立岗位责任制。需要对合同管理人员进行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立健全竞争机制，对于有贡献的合同管理人员给予奖励。通过各种各种途径，全面提升合同管理人员素质。
（2）建议尽快培养高级合同管理人员，可与国家教育行政主管部门协商，在一些有建筑专业的大专院校，开设“建设工程合同和风险管理”课程，待条件成熟，进而设立专业，培训这方面的学士、硕士和博士等高级专业人员。
（3）建议尽快建立建设同职业资格制度，施工合同管理人员，经过严格的培训、考试合格取得从业资格后方能上岗。并随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善，对取得从业资格的施工合同管理人员进行继续教育，不断提高其素质和业务水平。
结束语
合同贯穿工程建设的始终，是建设工程中甲乙双方的契约，建设单位要充分理解合同对建筑工程的重要意义，学会应用工程合同保障项目施工的顺利进行，切实维护自身利益。
参考文献：
[1] 张燕，张远辉．论合同管理的重要性[J]. 管理之道，2011 (14)